日本缩小收入差距的人力资源开发理念,措施及其启示.PDFVIP

日本缩小收入差距的人力资源 开发理念 、措施及其启示 徐哲根 内容提要 : 20世纪 90年代以来 , 日本社会的收入差距开始拉大 , 呈现出 贫富两极分化的趋势 。为了缩小收入差距 , 谋求低收入群体的职业稳定和地 位上升 , 进而促进经济和社会的发展 , 日本政府一直重视低收入者职业能力 的开发与提高 , 在人力资源开发方面采取了一系列综合性措施 。日本政府通 过实施低收入群体人力资源开发措施缩小收入差距的成功经验 , 为中国切实 解决社会贫富差距问题提供了有益的参考 。 关 键 词 : 收入差距 　低收入群体 　人力资源开发 　 20世纪 50年代至 80年代 , 日本经济先后经历了高速增长和稳定增 长 , 实现了收入相对均等的所谓 “一亿国民皆中流 ”社会 。但是 90 年 代以来 , 日本社会的收入差距开始拉大 , 呈现出贫富两极分化的趋势 , 尤其是失业者 、非全 日制劳动者 、非熟练劳动者等低收入群体的境遇备 受社会关注 。为了扭转这一趋势 , 缩小收入差距 , 日本政府采取了各种 各样的措施以开发并提高低收入者的职业能力 , 在人力资源开发方面采 取的一系列综合性措施就是其中的重要一环 。 本文拟考察日本社会收入差距问题的现状及背景 , 分析日本政府缩 小收入差距指导理念转向的原因 , 探讨其为缩小收入差距所采取的人力 资源开发政策 , 并在此基础上 , 为中国解决经济高速增长中出现的收入 差距扩大问题提出几点建议 。 作者系青岛大学国际商学院副教授 。 — 65 — 　□日本学刊 　2008年第 5期 一 　日本社会收入差距的现状及背景 日本社会的收入差距是从 20世纪 90年代开始缓慢扩大的 , 近年来 其两极分化呈现出以较大幅度扩张的态势 。首先 , 用基尼系数来考察日 本收入差距的变化 。根据 日本内阁府的资料 , 80 年代中后期 日本的基 尼系数为 032 —034 , 进入 90 年代以后就上升至 036—038。而且 , 基尼系数这一笼统而平均化的指标并不足以反映日本社会收入差距的拉 大 , 其数据部分地掩盖了更大的社会收入差距 , 原因在于基尼系数是以 家庭为单位 , 而不是以个人为单位进行计算的。统计数据表明 , 单身家 ( ) ( 庭和多人口 二人以上 家庭之间、同一年龄层 老龄者或青年人阶 层 ) 的不同人群之间以及男性劳动者和女性劳动者之间的基尼系数都 ① 比上述数据大 。 其次 , 用相对贫困率指标来考察日本收入差距的状况 。据 2005 年 经济合作与发展组织 (O ECD ) 发表的 《日本经