探析农村人力资本的开发.doc

探析农村人力资本的开发 ——塑造具有现代素质的新型农民 ????【摘要】本文以中共中央有关“三农”工作部署文件为基础，分析开发农村人力资本的战略意义，解读农村人力资本和农民素质的关系，提出农村人力资本开发的具体对策，认为提高农民有效配置生产要素的能力、现代农业生产能力、现代经营管理水平和增强自我价值追求的主动性；其次要为农民素质的塑造创造良好的宏观“环境”农民的综合素质；最后通过教育提高农民的科学水平、技术能力、法律素质和文明修养，从而把沉重的农村人口压力转化为强大的人力资本，把农民“大国”发展成人力资本强国。????【关键字】?新农村建设?新型农民?人力资本强国 ??? 中共十六届五中全会制定的“十一五”规划和中共十七大报告相继提出统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。最大限度地发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用，最核心的是要提高农民素质，塑造具有现代素质的新型农民，把中国农村巨大的人口压力转化为推进中国农村经济社会发展的人力资本优势。 ????一、开发农村人力资本的战略意义??? “一个国家的强大必须依赖发达的资本市场，一个民族的兴盛必须依托抢夺强大的资本时代。”[1]?列宁在建设苏联社会主义过程中认识到，像苏联这样一个经济遭到严重破坏的、破产农民占人口绝大多数的国家，如果没有资本的帮助，是不可能保持无产阶级政权。因为现代工业文明，说到底，是资本的内在扩张性在推进着现代生产方式和生产关系的形成和发展，资本作为联接社会有机体的一个活性因子，也促进了人们在认知方式、思维方式和情感方式的现代转变。资本以等价交换的形式追求剩余价值，在这基础上孕育了经济上的公正平等，进而呼唤着社会生活各方面的公平、合理和正义，即政治民主和人民的自由平等权利。这是资本对社会发展的积极因素，人作为历史的主体，人力资本对经济社会发展的作用尤为突出。??? 但中国在很长一段时间内忽视了资本的积极作用，尤其是忽视人力资本的开发和利用。脱胎于半殖民半封建的、以落后的农业生产为经济基础、现代化起步晚的中国必须优先培育人力资本，以人力资本促进其他资本市场的发展。被誉为人力资本理论之父的舒尔茨认为：增加农业生产量、提高农业生产率、促进农村经济社会发展的重要途径是提高农民的知识、能力和技术水平，转变农民的思维方式，这凸显了培育农民素质的战略意义之所在。???? 21世纪，必须深刻认识人力资本的战略意义，推进城乡一体化进程和构建现代教育体系来培育现代化素质的农民，把沉重的农村人口压力转化为强大的人力资本，实现依靠农民建设新农村和新农村建设为了农民的有机统一。 ????二、农村人力资本开发的对策??? 21世纪初中国执政党以实现人的全面发展、构建和谐社会和科学发展为目标，为现代化的推进奠定了全新的发展理念，而建设社会主义新农村是21世纪中国现代化进程的一个引擎，作为农村人力资本核心源泉的农民，则是这一引擎中的引擎，因而探索如何塑造具有现代素质的新型农民则成了农村人力资本开发的根本。??? （一）推进农业生产发展的现代化进程，强化农民的现代素质??? 2008年底爆发全球金融危机，对中国而言，这是三大产业结构和城乡利益格局调整的机遇，更是农民把握机会自谋发展，促进新农村建设的契机。大批返乡的农民已经不再是保守愚昧无技能的传统农民，而是受到工业化、市场化、城市化和信息化不同程度的熏陶与感染，“长了见识”、身怀“绝技”，只要采取措施使他们的现代视野不断地在生产实践中得以强化，加以引导，深化教育，那么拥有现代素质的农民则不远矣，新农村建设的内在驱动力也会不断增强。??? 1、加强土地政策的稳定性和灵活性，提高农民有效配置生产要素的能力土地是人类改造自然、凸显智慧和能力的载体；市场作为各种资源配置的一种有效方式，是现代生产的客观要求。保障土地政策稳定的基础上增强灵活性，能够激发农民在土地资源使用中的创新意识和能力。??? 首先在稳定性方面，在鼓励家庭联产承包责任制的基础上，赋予农民更加充分而有保障的土地承包权，以便农民对土地的利用有长远的发展规划。这样，除了国家分配的承包数量外，农民可以根据自己的生产发展要求与其他农民协商承包土地，把小块土地发展为现代农场，大面积耕种农作物、种植经济林、饲养家禽等等。??? 在灵活性方面，可以允许土地流转，“建立健全土地承包经营权流转市场和逐步建立城乡统一的建设用地市场。”这样一方面可以让无力耕作土地的农民把闲置的土地以承包或出租的形式出让“土地使用权”，另一面也可以通过流转市场和建设用地市场使闲置的土地做其他用途，同时，农民可以以土地为资本吸引现代农业生产技术和科研成果，发挥土地作为生产要素的价值。??? 2、推进农业生产的规模化