探索构建柳州生态文明的殡葬服务市场.doc

探索构建柳州生态文明的殡葬服务市场 黄斌杰 生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。 殡葬作为人类社会活动的一个重要组成部分，对文明进步与社会发展有着不可忽视的作用。随着社会主义市场经济体制的完善和殡葬事业的发展，殡葬管理工作遇到了一些新情况和新问题，如何在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新时期，从构建生态文明社会的高度，以法制的理念来重新定位殡葬改革和管理，把生态文明的全新理念融入新时期殡葬改革和管理中来，充分尊重中国传统文化的殡葬观念和习俗，继承发扬殡葬改革和管理的经验，顺应社会管理、公共服务、生态文明发展的大趋势，破解殡葬改革和管理深层次的矛盾，确立一个既由政府强力推进又有全民自觉参与，既实现殡葬改革确定的社会效益又充分体现对逝者和殡葬活动者人文关怀的殡葬管理和改革新理念，成为以生态文明为主要特征的新时期提出的新要求。 一、殡葬服务的定义 殡葬服务是指人们为安葬并悼念死者而提供的一系列服务的统称，一般殡葬服务的概念有狭义和广义之分。 狭义的殡葬服务是一种特殊的商品，专指殡葬服务机构在开展殡葬活动中为客户提供的各项有偿服务。如遗体的收殓、清洗、消毒、更衣、接运、保存、整容、整形、塑型、防腐、告别、火化或土葬，骨灰的整理、装殓、寄存、安置，殡仪礼堂和守灵间等殡葬设施的租用，移动式遗体冷藏棺等殡葬设备的使用，骨灰盒、花圈等殡葬用品的销售等都是殡葬服务机构提供的具体服务项目。 广义的殡葬服务不一定是商品，是指人们为处理死者遗体、悼念死者及抚慰丧属所提供的各种社会服务的总称。广义的殡葬服务除了包括狭义殡葬服务的全部内容外，还包括殡葬服务机构以外所提供的各种有关殡葬的专项服务。如医疗卫生机构提供的存尸服务，慈善组织提供的无偿服务，红白事理事会和亲友们提供的义务服务等。 目前，殡葬服务主要分为三个部分：一是基本殡葬服务，即包括遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等，这些实行政府定价；二是其他服务项目，如丧葬用品、墓地等，实行政府指导价或市场调节价，这些服务项目属于选择性服务内容；三是绝大多数农村公益性墓地对本村群众实行免费安葬，个别须支付少量成本费用。民政部门要求，在殡仪馆销售的丧葬用品应实行价格公开，由丧户自愿选择，并确保低价位的丧葬用品供应数量，满足不同消费的需求。 二、柳州殡葬服务市场的取得长足进步 自古以来民间就有“食在广州，穿在苏州，玩在杭州，死在柳州“的谚语。“死在柳州”是指柳州有好木材，可以打一副好棺材，这在过去以土葬为主的岁月，一副好棺材确是有它的魅力，那时棺材是人的最后归宿，所以便有了人们对“死在柳州”的欣羡。以1971年柳州殡仪馆建成投入使用为标志，柳州拉开了第一次殡葬改革的序幕，经过近30年的努力奋斗，全市在探索完善殡葬服务体系建设、推动殡葬改革方面取得了显著成绩。 一是殡葬服务设施建设不断完善。1992年7月西山梦园成立，成为柳州市建设最早的公墓。1995年，月山公墓、仙景安陵园随即成立。经过近20年发展，柳州的公墓队伍日益壮大。目前柳州市的经营性公墓中，西山梦园已下葬的墓位约有1.8万个，月山公墓已售墓位则约有1.4万个，仙景安陵园有4000多个，福山陵园推出的墓位约1000个。近年来，柳州市民政部门不断倡导树葬、花葬、草坪葬等生态祭祀方式，以响应“倡导绿色殡葬，推动生态墓地建设”的号召，有效节约土地资源。目前，西山梦园墓园北面的柳州市骨灰灵堂项目已完工，在全自治区开创了一种将骨灰室内安放全新安葬方式。室内壁葬式的骨灰灵堂后可容纳5万个骨灰盒，在今后一段时间内可以满足市民的殡葬需求。于1971年投入使用的市殡仪馆，是我市惟一的殡仪馆。近年来，随着城市的发展，殡仪馆现有的建筑及设施已经落后，且现在所处位置也不适应城市的发展规划。因此，柳州市政府综合从区域、规划、环保、人文、景观、交通等方面考虑，决定在西郊柳太路东侧西山公墓山林坡地内，按照国家一级殡仪馆的规模和标准，建设一座融殡仪服务、遗体火化、骨灰寄存等功能于一体的符合环保要求的现代新型殡仪馆。2009年，投资近亿元，有“西南第一馆”的柳州殡仪馆新馆投入使用。 二是积极开展“文明窗口单位”创建工作。近几年，全市各殡葬服务单位以“优质服务月”活动为契机，紧紧围绕活动目标，进一步完善服务机制，创新服务方法，丰富服务内容，坚持做到挂牌上岗，热情服务,依规收费，不断扩大殡葬服务内容与工作流程的公开力度，殡葬服务制度全部上墙公布，接受广大丧属和全社会的监督，得到广大丧属的一致好评。柳州殡仪馆、柳州市西山公墓先后荣获全国殡葬改革示范单位称号。 三是逐步推行惠民殡葬政策。从