现行民用船舶登记查询制度的缺陷及完善Ξ.PDFVIP

第 18 卷 　 中 国 海 商 法 年 刊 Vol.18 2008 年 1 月 AnnualofChinaMaritimeLaw Jan.2008 ( ) 2007 [文章编号] 　 现行民用船舶登记查询制度的缺陷及完善 郭春风 (青岛远洋船员学院 , 山东 青岛　266071 ) [摘 　要] 　为解决对民用船舶登记情况查询难的问题 ,联系实际分析中 国现行法律关于民用船舶登记查询制度的缺憾 ,研究国内外对相关问题的 立法例 ,主张民用船舶的登记资料应当充分公开 , 以供查询 ,提出完善中国 民用船舶登记查询制度的基本思路和建议 。 [ 关键词] 　民用船舶 ;登记查询制度 ; 中华人民共和国海商法 [ 中图分类号] 　DF961.9 [文献标识码] 　A 一 、我国现行民用船舶登记查询制度的规定及缺憾 船舶登记查询制度是船舶登记法律制度中的重要内容之一 , 它是民用船舶登记机关利用 自己的公信力 , 向需要了解相关船舶 登记信息的人提供有关船舶可靠信息的制度 。它既是公法上的制 度 ,也是私法上的制度 。在我国 ,关于民用船舶登记查询制度 ,有 两部法律文件作了原则性规定 。1992 年通过的《中华人民共和国 海商法》第 13 条规定 :“船舶抵押权的登记状况 ,允许公众查询 。” 1994 年 6 月 , 国务院办公厅根据《海商法》颁布的《中华人民共和 国船舶登记条例》第 22 条进一步规定 :“船舶登记机关应当允许公 众查询船舶抵押权的登记状况 。” 上述法律规定 ,分别从民商法和行政法的角度原则性地规定 [ 收稿 日期] 。 ( ) [ 作者简介] 　郭春风 1957- ,男 ,副教授 ; Email: maritime@ public. qd.sd.cn 　　　　　　　　中 国 海 商 法 年 刊 　　　　　　　第 18 卷 　 063 了对船舶抵押权登记状况的查询制度 ,对于增强船舶抵押法律行 为的透明度 ,减少或避免欺诈性抵押 ,保护善意的第三人 ,稳定船 舶抵押经济秩序 ,具有非常重要的意义 。但是 ,从理论和实践的角 度看 ,上述法律规定至少存在两方面缺憾 。 1. 允许查询的船舶登记信息范围过窄 上述法律仅仅规定了对船舶抵押权登记状况可以查询 ,但并 未规定对船舶其他登记事项也可以查询 。规定如此狭窄的可查询 范围 ,使得船舶登记的内容主要为登记机关管理船舶服务 ,而不能 ( 充分为商业活动服务 。例如 ,对于想了解船舶所有权登记情况 如 ) 共有人情况 、共有人的股份比例等 或想核实有关船舶证书真实性 并试图购买船舶的人 ,就会遇到查询上的困难 。这不利于与船舶 有关的经济活动 ,不利于船舶交易的安全 ,使得船舶登记的社会效 用不能充分发挥 。船舶登记是一种物权公示 ,是向社会进行信息 公开 。公示的信息转化为公开的信息 ,就应成为人人可以享用的 社会资源 ,不应再受隐私的保护 。很多国家的法律对船舶登记信 息的查询采取了开放性规定 ,但我国现行法律没有充分放开对船 舶登记信息的查询范围 ,浪费了社会资源 。 2. 查询后难以得到可靠 、可信又可用的查询结果 现行法律仅仅规定了对船舶抵押权登记事项可以“查询”,并 没有规定船舶登记机构对查询到的内容的真实性予以确认和证实 的义务 ,这使得查