《食品安全法》产品责任规定的若干问题探讨.pdf

第 11卷第 7期 广州大学学报 (社会科学版) Vo1．11No．7 2012年7月 JournalofGuangzhouUniversity(SocialScienceEdition) Ju1．2012 《食品安全法》产品责任规定的若干问题探讨 邓成明，阳建勋 (广州大学法学院，广东 广州 510006) 摘 要 ：《食品安全法》的产品责任规定是社会转型期食品安全事故高发背景下的产物，对 于 缘起于 《民法通则》、历经 《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律的我 国以往产品责任立法有 诸多突破 ，在其之后 《侵权责任法》又有了新 的发展。这使得在产品责任个案中可能会产生法律适 用上 的冲突，如惩罚性赔偿规定的冲突、损 害赔偿 范围规 定的冲突。解决这些冲突，首先要依据不 同的请求权基础确定适用的法律规则；其次，可依据 《立法法》第83条规定的特别法优于一般法、新 法优 于旧法的冲突规则确定具体适用的法律规则。 关键词 ：食品安全法；产品责任 ；法律冲突 中图分类号 ：D922．16 文献标识码：A 文章编号 ：1671—394X(2012)07—0038—05 社会转型期也是我国食品安全事故的高发期， 2008年的 “三鹿奶粉事件”直接推动了 《食品卫生 一 、 《食品安全法》 法》的废止以及 《食品安全法》的出台。2012年7月 产 品责任规定的历史溯源 3日，国务院发布了 《关于加强食品安全工作的决 定》，计划用3年左右的时间，使我国食品安全治理 (一)缘起于 《民法通则》的我国产品责任立法 整顿工作取得 明显成效，违法犯罪行为得到有效遏 《民法通则》第 122条规定，“因产品质量不合 制，突出问题得到有效解决。这表 明，即使在 《食品 格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者 安全法》生效实施近三年以来，我国食品安全问题 应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有 仍未在实质上得到多大缓解，也表明未来实施该法 责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失。” 仍然面临着较大的社会挑战。如何实现国务院提出 该条是我国产品责任制度 的开端。其产生的社会根 的未来三年食品安全工作的阶段性 目标?从法律视 源，在于随着三十几年前的经济体制改革和对外开 角而言，笔者以为关键是要将 《食品安全法》的法律 放，在向市场经济体制转向的过程中，社会上发生了 责任规定落到实处，使食品生产销售领域的违法犯 许多损害消费者利益的事件。不过，该条文 “未使 罪行为得到应有的惩罚，使食品受害人的合法权益 用严格产品责任法上通用的 缺‘陷’概念，而使用 得到充分的保护。法律责任有民事责任、行政责任 产‘品质量不合格 ’一语，容易与合 同法上的 瑕‘疵 ’ 与刑事责任等多种类型，各种不同的法律责任在惩 概念相混淆”，l1I3使得当时社会各界乃至法学专家 罚与预防违法犯罪行为及保护受害人合法权益等方 对于制造者的产品责任是严格责任还是过失责任存 面发挥着各 自的功能。囿于篇幅及知识所限，本文 在争议 。 仅对 《食品安全法》中的民事责任规定 (以下简称 (二)《产品质量法》与 《消费者权益保护法》的 “产品责任规定”)的历史溯源、对 以往产品责任规 产品责任立法 定的立法突破及其法律适用等若干问题略作探讨， 1993年制定实施后于2000年修订的 《产品质 以期抛砖 引玉。 量法》是我国现行产品责任立法的主要构成部分。