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一、前言 台灣的經濟發展經常被譽為奇蹟，回顧台灣的經濟發展過程，由農業時代到工業時代，發展到目前的資訊服務時代，經濟的成長是否能長期持續與整個產業結構的長期發展明顯的正相關，而產業的發展及產業的競爭力更是維持長期國家產業結構具競爭力的基本要求。因此，在二十一世紀初的現在，全世界的焦點已不再只是資訊科技的發達，更在於思考如何建構一個兼具效率與效能的知識創新與管理機制，以創造產業的競爭能力，並提升人類的文明與福祉。 以高度知識密集的醫藥技術產業為例，既已被視為二十一世紀世界科技發展的必然趨勢，其產業知識與技術的流動與累積及創造能力也就受到各界的矚目。實際上，對於歐、美、日等先進國家而言，醫藥技術產業可謂已逐漸發展至成熟階段然而整個產業的發展卻直到近2～3年才再度受到重視，因此其未來的發展方向更是不容忽視。 我國過去資訊產業初始時，國家創新體系中的產學研曾是新興產業上的貢獻更是不容忽視。因此希望能透過過去資訊科技的發展經驗，提出我國醫藥技術產業如何應用過去其他產業應用國家創新系統成功經驗，進行吸收、調適與擴散，以利發展。由於醫藥技術產業具有其獨特創新性，並強烈具有知識型產業特質，故將針對國家創新系統、新興產業與醫藥技術產業發展等相關課題加以探討，藉以深入探究國家創新體系與醫藥技術產業間之關係，並進一步提出促進該產業發展的相關政策建議。 二、目前台灣醫藥產業的背景與類別 2-1產業背景 醫藥業自全面健保實施總額預算及藥價調查制度後，買賣雙方均遭遇極大之經營管理壓力，雙方除了積極提昇本業的核心競爭力外，改善供應商、醫療院所與物流商之間跨平台的資訊交換，可以進一步的為醫藥產業創造三贏的新價值，計劃以庫儲物流資訊為核心，運用網路技術首先為醫療院所提供需求鏈整合服務，並同時為供應商與物流商所建構的供應鏈提供最佳化所需的客戶即時需求耗用資訊。 2-2產業的類別 目前台灣的醫藥產業與美國醫藥產業之不同點為，台灣較缺乏（一）開發新藥過程中標靶（target）選擇；（二）快速篩選（screening）新藥的生技公司；（三）自行研發經驗不足，多偏向國外技轉代工或檢驗服務。綜觀台灣新成立的生技公司，多屬於創新生物技術的公司，切入產業的研發方向與屬性涵蓋了大部分的生技醫藥產業，也包括農業生物科技和醫藥通路代理商，但仍以新藥研發和檢驗試劑的公司為多。新成立的生技公司資本額都不高，已有商品化產品的公司也不多，大多處於產品研發的階段。因美國證券市場中生技製藥產業已將醫療健保類納入其中的一項類股，而台灣即將跟進。故台灣的醫療器材公司，亦可納入較為廣義的生物技術分類。依據研發方向及產品屬性，目前台灣的醫藥生技產業可區分為七類（如下表所示）。 表1.台灣醫藥生技產業類別一覽表 類別 醫藥產品屬性例舉 新藥開發、原料藥、學名藥、生物製劑 基因當疫苗抗原製成抗體 抗免疫球蛋白、干擾素 抗癌新藥、抗血栓新藥研發 口服胰島素、治療癌症骨質疏鬆症新藥 基因重組蛋白質藥物、高效率藥物篩選平台 紅斑性狼瘡新藥研發 中草藥之抗愛滋新藥研發 研發降血壓新藥 人用疫苗開發 治療癌症副作用新藥 動物疫苗 抗血栓藥 血漿製劑 高分子酵素開發技術 學名藥 原料藥（發酵法）、生化營養品 ? 菌種、西藥、中藥製造 工業用澱粉 心血管用藥中間體 中草藥、保健食品 巴西蘑菇保健食品 中草藥保健食品 科學化中藥 GMP中藥廠 生醫檢驗、診斷試劑 A, B, C型肝炎診斷試劑 抗衰老技術、醫學美容產品 指紋辨識器、生物辨識系統 驗孕試劑 即時定量PCR技術、B型肝炎病毒偵測 代理癌症測試紙、AIDS檢測劑 血糖測試劑與感測器 腸病毒71型快速檢驗試劑 動物辨識晶片 生技服務業、臨床試驗 臨床試驗（CRO） 正電子斷層掃描（PET） 生技顧問服務業 藥效動力學分析服務 藥品檢驗分析服務 生物資訊、生物晶片 生物資訊、SNP資訊 腸病毒晶片、快速PCR設備 新藥快速篩選平台、核酸定序 基因晶片代工 生物晶片 蛋白質晶片 微陣列生物晶片、代工點製晶片 晶片打點機 農業生物科技 花卉組織培養、基因移轉技術改變花色、病毒檢定、抗病蟲害 動物用藥 生物農藥、生物肥料 漁業養殖生物技術、魚類疫苗 新品種蝴蝶蘭研發 生物可分解澱粉樹脂 蘭花基因轉殖 工業酵素、生物農藥 生醫材料、器材、通路代理 血液透析產品、醫療用空氣清淨機代理 人工腎臟、中空纖維膜 骨科器材 生物微機電、助聽器 醫藥保健產品採購行銷 膠原蛋白原料及衍生產品、生醫材料 醫療器材、檢驗儀器 環保生技 環境微生物檢測 三、藥品委外