标准化助推腐植酸产业发展.ppt

全国专业标准化技术委员会521个 委员超过4万名 标准化研究机构277个 现状——技术队伍 1 ISO、IEC全部高级管理机构的常任成员 2 ISO候任主席、IEC副主席、ITU秘书长 3 4 5 主导制定国际标准310个 6 与英、美、德等26个重点国家和地区签署了49个双边合作协议 ISO、IEC技术委员会 主席、副主席职务39个 ISO、IEC技术委员会秘书处65个 现状——国际标准化 标准供给不能很好满足经济社会发展需求 标准本身存在问题 交叉重复矛盾 缺失 滞后老化 专业技术委员会管理不规范 实施乏力 标准效力未能充分发挥 对产业升级的驱动力不足 对产品质量的提升力不够 对国际贸易的带动力不强 对社会管理和规范公共服务的推动力不够 现状——问题 * 【案例1】标准间交叉重复矛盾 瓶装饮用水既有国家标准又有地方标准 管法兰作为设备通用零部件，既有国家标准又有石油、化工、机械等多个行业标准 重型商用车燃油消耗量测试方法，行标与国标不一致 现状——问题 【案例2】标准缺失 手机电视标准因部门之争而夭折，未能很好实现手机电视直播2008年奥运赛事，产业发展也错失良机，众多制造商、运营商大量前期投入打了水漂。 现状——问题 【案例3】标准滞后老化 室内空气质量取决于装饰陈设、大气环境、建材辐射等多种因素，由于基础数据缺乏和行业间协调困难，一些重要标准难以出台，已出台的10项标准系统性也不强，室内空气质量问题很难解决。 现状——问题 【案例4】标准实施乏力 托盘作为物流业的重要基础设备，虽然2007年发布了托盘的尺寸及公差国家标准，但我国现有的10亿多片托盘中，标准托盘不足10%，实现共用的仅有1%，严重影响了物流效率。 现状——问题 我国年产电动自行车2500万辆，涉及1.3亿用户，但因交管部门和产业部门、自行车行业和摩托车行业立场对立、互不相让，标准历经10余年仍未完成修订，既制约了产业发展，又影响到百姓生活。 【案例5】重要标准协调难度大 现状——问题 标准 体系上 现行标准以政府标准为主 1 2 管理 体制上 基础 保障上 现行政府标准层级多、发布主体多,条块分割,各自为政 国家标准委作为事业单位，统一管理的权威性不够，对行业和地方缺乏有力协调管理手段 法律体系滞后，经费严重不足，信息化建设基础薄弱 现状——问题原因 《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工 2013年12月底前提出改革完善强制性标准管理的方案，并组织修订一批急需的强制性标准 2014年建立健全推荐性标准体系 2015年基本建成强制性与推荐性标准协调配套、符合经济社会和科技发展需要的技术标准体系 改革创新——国家要求 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 四、加快转变政府职能 （14）健全宏观调控体系。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准。 （15）全面正确履行政府职能。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。 十一、推进文化体制机制创新 （40）构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。 改革创新——国家要求 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 十二、推进社会事业改革创新 （42）深化教育领域综合改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。 十五、深化国防和军队改革 （56）推进军队政策制度调整改革。健全完善经费物资管理标准制度体系。 改革创新——国家要求 减少政府标准的层级和规模，通过统一的强制性标准建立市场领域技术规则的权力清单，市场领域的技术规则更加简单、透明。 培育发展按市场机制运行的社会团体标准，增强标准化发展的内生动 该放的放开到位 市场在资源配置中起决定性作用 该管的管住管好 强化标准化宏观管理和综合协调 强化强制性标准统一管理 更好发挥政府作用 改革创新——原则 自愿性标准 (对应国外 自愿性标准) 强制性标准 (对应国外 技术法规) 推荐性 标准 现行标准体系 强制性国家标准 强制性行业标准 强制性地方标准 企业标准 推荐性国家标准 推荐性行业标准 推荐性地方标准 政府标准 国家强制标准 政府推荐标准 社会团体标准 强制性 标准 企业标准 政府标准 新型标准体系 1、政府标准为主的标准体系 2、国家标准、行业标准的制定主体层级和适用范围相同 3、企业主要选择执行政府标准 1、与国际接轨的两种性质、三大类型的新型标准体系 2、政府推荐标准缩小范围和规模 3、社会团体标准由社会团体根据市场需求自主制定 4、企业可自愿采用政府推荐标准或社会团体标准 改革创新——目标 整合优化