专注城市社区研究：从体制改革到治理现代化的跨越——华中师范大学博士生导师陈伟东教授访谈.pdf

■名家语丝 WORDSFROMTHECELEBRITY _ 件 专注城市社区研究：从体制改革到治理现代化的跨越 华中师范大学博士生导师陈伟东教授访谈 陈伟东，席军良 摘 要：陈伟 东教授是当今中国城市社区治理研究方面的著名专家之一。他的发展起步和成长于川府之 国成都，发展和成就于九省通衢的大武汉。从四川师范大学到华中师范大学，他始终没有离开教育行业，这也 恰巧对应了他的发展轨迹：从校园教育到社会教育。他先后推动了武汉市江汉区、深圳市坪山区等城市的社区 体制改革方案的设计和实施，成就了“江汉模式”等一批可复制可推广的社区建设典范。为了使社区体制改革 持续深入推进，近年来，他潜心于以提升社区治理能力现代化为 目标的伟大实验。 关键词 ：城市社区；体制改革 ；社区治理 ；治理能力 中图分类号：B83—09 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2015)06—0003—05 陈伟东(1964一)，四川省成都市人，法学博士，华中师范大学政治学研究院教授，博士生导师，华中师范大 学湖北城市社区建设研究中心主任。社会兼职 ：国家民政部全国城乡社区建设专家委员会成员、湖北省城 乡基 层 自治组织研究会副会长等。学术论文：论《城市社区民主的制度结构——以武汉市江汉区建设实验为例》、 武《汉市江汉区社区建设 目标模式、制度创新及可行性》、《政府与社区：共生、互补、双赢——以武汉市江汉区 创新社区治安运作体系的实验为例》、《自治共同体的权利认同——对一个拾荒者社区的考察》、《社区公共安 全体制创新：从分割管理到整合治理——以浙江省宁波市海曙区“一块三统”的整合治理模式为例》、社《 区治 理与公民社会的发育》、社《区自治概念的缺陷与修正》、社《区自治的要素与价值》、社《 区治理主体：利益相关 者》、《中国城市社区自治：一条中国化道路》等56篇。代表著作：社《区自治：自组织网络与制度设置》、《中国和 谐社区——江汉模式》、《中国特色社区建设——苏州工业园区经验》。咨询报告等：关于 “我国基层社会管理体 制的 目标是行政管理与居民 自治有机衔接和 良性互动”的观点得到 《中国共产党第十七次全国代表大会大会 报告》吸纳，撰写的多篇咨询报告已被党和国家以及省部级领导批示，其 中 《关于社区工作 负担情况的调研报 告》得到中共湖北省委有关领导的认可和批示，并已印发各部门各地方进行学习。 收稿 日期 ：2015--03—16 作者简介：陈伟东(1946一)，四川成都人，华中师范大学政治学研究院教授、博士生导师，华中师范大学湖北城市社区建设研 究中心主任，主要从事当代中国社会发展与城乡基层治理研究 ；席军 良(1987一)，河南许昌人，华中师范大学政治学研究院博士研 究生，华中师范大学湖北城市社区建设研究中心研究人员，主要从事当代中国社会建设与社区发展研究。 3 社会科学家 2015年第6期 席军 良(以下简称 “席”)：陈教授，您好!您从事城市社区治理研究已有十余年，您对我国城市社区建设和 发展非常熟悉。当前一段时间特别是党的十八大以后，社区建设面临很多新的情况。请您谈下我国城市社区建 设的基本任务? 陈伟东(以下简称 “陈”)：你问的这个问题非常宏大，也是我国城市社区建设绕不开的问题。就我个人看 来，我国城市社区建设的基本任务至少包括三个方面内容。第一 ，基层政权建设与社会稳定；第二是社区服务 体系建设，重点是社区公共服务体系建设与改善民生；第三，居 民自治机制建设与发展 民主。这三个方面也可 以归纳为 “民稳、民主和民生”。其中第一方面是首要的任务，所以我们到社区进行调研就会发现很多工作重心 就是在围绕着它。 目前我国的城市社区建设与西方国家不一样，差别非常大。西方国家的社区建设，特别是欧美国家的社区 建设，更多的是把社区建设看做是社会组织运行的过程，看成是社会发展的过程。它们的社区建设突出了社会 性，依托非盈利性组织来推动社会发展。换句话讲，如果说社区建设的精髓在哪里?当你去评判和考察理解社 区建设的时