中国光伏产业的ISCP范式研究.pdf

《经济问题探索》2015年第5期 中国光伏产业的ISCP范式研究米 王业雯 (华南理工大学，广州510800；暨南大学，广州510632) 摘 要：运用加入制度因素的产业结构学派ISCP范式分析中国光伏产业的政策与制度、市场结构、行为以 及绩效。研究发现，在国内光伏产业总体缋效较低，光伏应用市场国内需求不足等问题存在的同时，国内光伏 企业重组兼并的浪潮也已到来。最后提 出了促进光伏产业健康稳定发展的对策建议。 关键词：光伏产业；ISCP范式；新能源产业 一 、 引言 继出台落实，体现了中国政府对光伏产业发展的高度 光伏产业是拥有资源丰富，可再生清洁能源的新 重视，这也为中国光伏产业走出困境，健康平稳发展 能源产业，也是具有发展潜力的战略性新兴产业。为 打下了坚实的基础。在经历了2011年和2012年的亏 了应对环境污染和能源短缺等问题，人们对新能源的 损后，主要光伏企业终于在2013年实现扭亏。在全球 依赖 日益加剧，而太阳能光伏发电作为一种发展前景 提倡低碳，节能，环保的大环境下 ，作为中国战略性 较大的新能源发电技术，不仅为人们提供了可再生的 新兴产业的新能源产业，光伏产业的发展是我国调整 清洁环保能源，也对环境的改善和能源结构的调整作 能源结构和经济结构的重要保障。 出了巨大贡献。 二、文献综述 中国作为世界光伏制造的中心，2012年中国的多 国内学者对中国光伏产业的研究主要集中在以下 晶硅产能为 15．8万 MT，占全球的43％，产量为6．9 两个方面：一是大多学者都是从光伏产业的发展现状 ， 万MT，占全球的32％；光伏组件产能为37GW，占全 存在问题及困境，发展对策等方面进行分析。凌捷 球的51％，产量为22GW，占全球的54％。纵观2012 (2012)认为，产能过剩、核心技术缺乏、市场分布不 年全年的产业整合，导致比2011年组件制造产能下降 平衡等是中国光伏产业发展困境的主要原因，应该在 25％，由49GW降至37GW。然而，无论从国内还是全 扩大国内市场，增强国内需求的基础上，加强对核心 球供需关系来看，供过于求的状况难以在短期内改变。 技术的研发，优化市场布局，促进产业转型升级，完 供需的严重不平衡导致了光伏组件价格下跌的趋势， 善贸易保护应对机制。韩秀云 (2012)认为欧债危 2012年组件价格从年初的每瓦0．9美元下降到年底的 机导致国外需求骤降，光伏产品价格没能反映出正的 每瓦0．65美元 。 外部性，企业生产技术水平较低，各地政府投资过度 产能过剩、企业利润被挤压，再加上欧债危机背 等是中国光伏产业产能过剩的主要原因，应加大力度 景下欧美对中国光伏产 品的反倾销税和反补贴税 的 开拓国内光伏市场，重新配置光伏市场资源。 “双反”调查，使得2012年中国一大批 中小光伏企业 二是在研究方法方面，王仰东等 (2010)从产 倒闭，光伏产业的发展受到极大打击。这个时候 ，中 业技术路线图的视角分析光伏产业链，得出要合理发 国政府对光伏产业的扶持政策显得尤为重要。2013年 展产业布局，加强产业内的关联，促进光伏应用市场 国务院出台的 《关于促进我国光伏产业健康发展的若 发展的结论。李园红、高明 (2010)从光伏产业链 干意见》 (国发 [2013]24号)，以及相关配套文件相 的上中下游分析中国光伏产业的发展现状和存在问题。 作者简介：王业雯 (1985一)，女，华南理工大学广州学院讲师，暨南大学产业经济研究院博士生，主要研 究方向：产业组织 与产业结构。 基金项 目：国家 自然科学基金重点项 目 “推动经济发达地区产业转型升级的机制与政策研究” (项 目编阶段性成 果，主持人：胡军；国家 自然科学基金青年项 目 “行政垄断产业的政府管制体系研究 ” (项 目编号，主持人：陈林；华南理 工大学广州学院低碳经济与碳金融研究中心基金项 目 (项 目编号B19一XK140006)，主持人：王业雯。 162 徐蕾等 (2010)运用系统动力学方法，研究光伏产 出了政府对提高光伏产业集中度、促进产业调整的扶 业发展的动力机制，