人民政协发挥协商民主作用的途径探析.pdfVIP

2015年第2期 湖南省社会主义学院学报 人民政协发挥协商民主作用的途径探新 岳世平 (厦门市社会主义学院，福建 厦门 361027) 【摘 要】本文探析了我国人民政协发挥协商民主作用的六大途径：即通过不断 “完善人民政协的界别设 置”扩大 “协商民主的主体”、“打造参政议政的交流平台”增强 “协商民主的活力，，、“优化参政议政的制度安排” 推进 “协商民主的发展”、“增强政治协商的功能效用”助推 “协商民主的进程”、“丰富民主监督的作用内涵”促进 “协商民主的落实”、“改进办好提案的思路措施”落实“协商民主的效力”。以期对我国人民政协更好地发挥协 商民主作用提供参考和启示。 【关键词】人民政协 ；协商民主；作用途径 [DOI]10．3969／j．issn．1009--2293．2015．02．010 。 【中图分类号]D627 【文献标识码】A 【文章编号]1009--2293(2015)02--0036--05 一 、 通过不断完善人民政协的界别设置。扩大协 代 性 商民主的主体 4O多年来，我国的经济成份、组织形式、分配方 按界别组成是政协构成的一个显著特点，所以通 式、就业方式等利益关系 日趋多样化，导致社会经济 过人民政协界别建设可以使协商民主更具民意基础。 和社会结构发生了深刻变化，使得一些新的社会阶层 (一)通过规范界别设置 ，发挥协商民主的功能性 随之产生，为此，我国统一战线的性质也由原来的 “三 政协的组织构成与人大的构成的不同点是：在政协 者联盟”发展为 “四者联盟”，所 以，为了适应新变化， 机构里，政协成员是按照各民主党派、各人民团体及其 人民政协的组织结构也必须随之作出相应调整。为 他界别代表的身份参与到政协机构而进行活动的。而 了适应经济社会发展的需要，政协应按照 “扩大团结， 人大的代表名额则是按地域原则和选民数量确定的，即 增加包容”的方针，结合人 口结构特点、经济社会发展 各地代表是按行政选区的划分而选举的，各选取产生出 特征，根据实际需要，合理设置、调整和补充统一战线 来的代表都是以本地区代表身份进行活动。 内部结构，把最能反映界别变化状况、最能反映各党 (二)通过准确 明晰界别，增强协商民主的代表性 派、各阶层的代表人士最大程度地吸纳到政协机构 人民政协机构的各组成部分均有其特定的内涵， 中来。 所以，确定各组成机构委员或代表时，不能盲 目随意， 二、通过不断打造参政议政的交流平台。增强协 而应严格按各组成机构的特定内涵和类别性质界定。 商民主的活力 如像共青团、青年联合会等这些性质类似、且人数较 (一)通过不断壮大政协载体，扩大协商民主 的 少的界别，可 以合并排列，但必须使用全称。对于只 主体 有 民主党派成员而无其相关党派组织的地方，应按党 一 是政协载体在扩大公民政治参与中发挥着重 派成员的职业类型，确定政协委员。特别是不能将政 要作用。目前，我国公民有序参政的四种基本形式分 协组织中的 “特邀人士”与党派团体中的代表委员混 别是：人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、 为一谈，而应按照各 自的比例，确定代表名额。 民族区域 自治制度和基层民主自治制，其中人民政治 (三)通过与时俱进调整界别，增强协商民主的时 协商制度作为一种制度安排，它是我国公民一个重要 作者简介：岳世平，厦门市社会主义学院教研室副主任、副教授、博士，厦门市政协理论研究会理事。 岳世平：人民政协发挥协商民主作用的途径探析 2015年第2期 的政治参与途径