以更大的开放促进更深入的改革--以中国（上海）自由贸易试验区建设为例.pdf

以更大的开放促进更深入的改革 以中国 (上海) 自由贸易试验区建设为例 周汉民 (上海市社会主义学院，上海 200237J 摘要 ：上海 自贸区是 中国政府在上海设立的、立足 往直前 、义无反顾地改革创新 。第三个主题词是 上海、服务全国的 自由贸易园区，建设上海 自贸区 “开放 ”。今年是 中国改革开放 35周年 ，35年的历 是我国政府顺应全球经贸发展新趋势 ，实行更加积 史就是 以开放促改革 的历史 。就是 以开放倒逼改 极主动开放战略的一项重大举措 。上海 自贸区的 目 革 ，我们所有的成就在很大程度上是逼出来的。第 标可 以概括为九个字 ：可复制 、可推广 、升级版 。 四个主题词是 “改革 ”。在 中共十八届三中全会公 要达到这三个 目标 ．我们必须-f~2．件事 ：一是改革 报 5千多字 中．使用频率最高的一个词汇就是改 突显，二是谈判 突破 ，三是政策 突围。 革 ，出现 了59次 ：全会通过 的全面深化改革 内容 关键词 ：上海 自贸区：必然性 ； 目标 ；途径 包括 60项改革 ．而且到 2020年要取得决定性的成 中图分类号 ：F752．8 果。由此可以看出，上海 自贸区是 中国政府在上海 文献标识码 ：A 设立 的、立足上海 、服务全 国的 自由贸易园区，是 文章编号 ：1671—6183(2014)03—0009—05 整个 国家实施更加深入 的改革和开放战略的试验 田，必将带动上海乃至全 国的新一轮开放和改革 ． 一 、 引言 为我国经济、政治、社会和文化体制的改革与创新 注入新的活力与动能 。 中国 (上海) 自由贸易试验区 (简称 “上海 自 贸区”)蕴含 了四个主题词 第一个主题词是 “中 二、成立上海 自贸区的历史必然性 国”，即上海 自贸区是 国家战略 ，反映国家意志 。 中共十八届三中全会的公报和全面深化 改革的决定 1978年 以来 35年的中国经济社会发展史就是 专门对一个地方的工作提及并提出要全力推进 的就 以开放促改革的历史 。在此期间，一共有 四个影响 是上海 自贸区。第二个主题词是 “试验”。在全球， 深远的重大历史事件 ，可 以称之为 以开放促改革 的 相关 区域有 1200多个 ，其 中。发达 国家有 400多 四波浪潮 。 个 ，发展 中国家有 800多个 ，但是 ，没有一个 自由 第一个 以开放促改革 的浪潮始 于 1978年 。 贸易试验 区能够在上海予 以全面的复制并完全参照 1978年 l2月 18日，中共十一届三中全会决定国家 执行 ，因而 ，上海 自贸区要以先行先试的原则 ，勇 开启改革开放的航程。但是 ．改革开放 中的道路该 收稿 日期 ：2014-03—03 作者简介 ：周汉 民 (1957-)，男，民建 中央副主席 ，全 国政协常委 ，上海市政协副主席 ，上海市社会主 义学院院长。 9 如何走 。该如何突破 。必须要找到既符合 中国国 现在开始的是第 四波以开放促改革的浪潮 ，上 情 、又能与世界接轨的路径。邓小平为此提 出把与 海 自贸区的建设 。上海 自贸区有什么功能?它是 资本主义社会制度毗邻 的区域设定为经济特 区作为 中国新一轮改革的支点 ，杠杆就是 中共十八届三 试点 。所以首选深圳 、珠海 、汕头和厦 门。时隔6 中全会通过 的60项改革决定。对于上海 自贸区， 年之后 。中共 中央提 出新的开放战略 ，设立海南 全球重点关注四方面的内容 。第一 、第二 、第三 省 ．全境对外开放 。这五个经济特 区除了引进外 方面都涉及金融和投资体