以职工视角推进企业民主管理发展.pdf

北京市工会干部学院学报 第34卷 第2期 2015年6月出版 JournalofBeijingFederationofTradeUnionsCadreCollege 以职工视角推进企业民主管理发 张 丽 (北京市工会干部学院 北京 100054) 摘 要：加强以职代会为基本形式的民主管理制度，保障职工参与管理与监督的民主权利，是贯彻 落实党中央和北京市工会十三大会议精神要求，全面促进职工民主参与，寻求 “促进企业发展，维护职 工权益”让二者互为促进、融合共生的方法和机制，从而探索、构建 “职工代表参与”和 “职工 自主参 与”相结合的两条路径。 关键词：职工；民主管理 ；路径 中图分类号：D922．57 文献标识码：A 文章编号：1673—0240(2015)02—0016-07 为深入 了解职工参与企业 民主管理工作 “法 和发展”的占76．3％， “有利于依法维护职工合法 制化、制度化、规范化”建设进程 ，进一步推动 权益”的占88．3％， “职工参与企业管理是职丁应 民主管理的创新发展，笔者主持了北京市工会干 当享有的权利”占83．4％。61．2％的职工认为企业 部学院 “完善职工参与企业民主管理的实现形式 召开职代会很有必要，希望按照中央精神和规定， 和途径”课题。2014年7～10月 ，选取央企 、国企、 落实职工参政议政的权利。 企业化运作的事业单位及非公企业 ，以问卷调查、 (2)职工参与企业管理作用发挥情况喜忧参 个案访谈形式，深入街道总工会及所辖社区调研， 半。职工对企业贯彻 《民主管理规定》，职代会、 并对一些集团、企业厂务公开民主管理 自检 自查 厂务公开民主管理工作的总体评价是，作用很大 占 情况全程追踪。 16．7％，有一定作用44．9％，一般的占28．5％，不满 调研重点了解 2012年 《企业民主管理规定》 意和不清楚的合计为9．9％。对本单位职工代表能甭 出台至今，广大职工群众对民主管理的看法和总 发挥作用，51％认为肯定有作用，35％认为作用不大， 体评价 ，从职_[关注的焦点、热点问题人手，以 14％认为没有作用且不知谁是职工代表。 全面推进厂务公开民主管理工作的职工视角，进 (3)职工对 民主管理的满意度有所提升。调 一 步促进企业和谐健康发展。 查涉及单位的党政领导能按照 《劳动法》、 《劳 一 、 职工对企业民主管理的认识和总体评价 动合同法》及 《企业民主管理规定》的要求，将 调研显示，多年来，大部分企业都非常重视 企业的重大决策、工资调整方案、奖金分配方案、 民主管理工作，将职工代表大会作为企业民主管 劳动保护措施、奖惩办法、集体合同 (草案)、 理的基本形式，已在领导、企业经营者和广大职 业务招待费使用情况、领导干部公开招聘与评议， ]：中形成共识，具有广泛的群众性和民主性。问 以及其他重要的规章制度和职工生活福利方面的 卷调查中，认 同企业 民主管理最有效实现形式是 重大事项等内容，提交职工代表大会进行审议， 职代会的有 62．8％。 认真听取职工代表的意见和建议，依法做出决定。 (1)职工参与民主管理的意识普遍增强。认 问卷显示，劳动规章制度制定出台，有工会和职 为 “企业民主管理很重要 ，有利于企业科学管理 工参与的单位为26．2％，职代会表决通过为9．6％， 收稿 日期：2015-3—16 #作者简介：张 丽 (1964一)，女，北京人，北京市工会干部学院工会理论与职工教育研究所研究员。 一 l6一 张 丽：以职工视角推进企业民主管理发展 职代会讨论和审议为24．2％，管理部门独 自制定为 作不规范 22．8％，单位领导个人说了算的6．8％，部门征求意 部分企业特别是非公企业，落实职工民主管 见和不清楚的9．6％。