论文-生育政策调整视角下的居民生育意愿调查分析——以开远市为例.doc

生育政策调整视角下的居民生育意愿调查分析 ——以开远市为例 一、 概述 实行计划生育后30多年来，中国成功实现了人口高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史转变。中国的计划生育政策是在人口出生率或育龄妇女生育率较高，社会经济发展水平较低的形势下制定的。 进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大变化。人口众多仍然是我国的基本国情，同时人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因素。计划生育一味的只控制人口数量，忽略世代更替，造成国家严重的老龄化，未富先老的格局。1980年，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。到21世纪初，中国的计划生育政策又做出了一些调整。在许多地区，特别是经济较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松。当前，启动实施单独两孩政策条件成熟、时机有利。 （一） 生育政策调整的出台 单独二胎是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，2013年计划生育成为热点话题，很多提案都涉及计划生育独生子女政策的修改和完善。 2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。该政策于2013年重启，并计划于2013年底或2014年初试行。 政策出台前，国家做足了准备工作。按照中央领导同志的指示，自2008年以来，国家卫生计生委就启动调整完善生育政策的准备工作，组织开展了深入的调研论证。通过“十一五”人口发展规划终期评估、“千村生育率调查”、“150个县独生子女婚育状况调查”、在全国范围内开展了0～9岁低龄人口基础信息核查、利用教育、公安、统计等相关部门的数据开展比对和校验等，对我国人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势有了比较客观、准确的判断和估计。同时，组织开展了一系列课题研究，组织多方案测算比较，广泛征求各方意见。经反复研究论证，逐步形成了实施单独两孩政策的思路和方案。经过反复酝酿，党中央作出了启动实施单独两孩政策的决定。 （二） 生育政策调整的现状 截止2014年3月31日，已正式实施“单独二孩”政策的有20省市自治区，包括：浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、广西、陕西、四川、重庆、青海、甘肃、广东、湖北、辽宁、吉林、江苏、湖南、云南，福建。 河南、山东、贵州、山西、内蒙古、河北、黑龙江、宁夏表示将尽快实施政策。 新疆、西藏、海南三省暂未公开计划实施政策的时间。 （三） 开远市居民生育情况 据2012年第六次人口普查得到数据，开远市现居人口为32.26万人，其中城镇人口20.16万人，农村人口12.1万人，男性18.13万人，占56.2%，女性14.13万人，占43.8%。多年来，开远市人口计生工作以“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”为核心，认真执行人口计生工作“黄牌警告”和“一票否决”制度，严格控制人口出生率和人口自然增长率两条底线，加强计划生育率的提升和优生优育服务，取得了显著成效。2002年，开远市人口出生率控制在8‰以内，人口自然增长率控制在4‰以内，计划生育率就已经达到了90%以上。2012年人口出生率为7.77‰，人口自然增长率为3.84‰，人口计划生育率为92.81%。开远市人口计划生育率已经十年保持在90%以上。2014年4月4日下午，红河州计生委在开远市计生局发放了该州首张单独两孩生育证。 二、 调查对象与调查方法 （一） 调查对象 本文主要以开远市为例，调查对象以开远市居民为主，多以90后为主要调查对象。共发放问卷200份，回收188份，问卷回收率为94%，其中有效问卷180份。回收问卷中，男士共65人，女士共123人；已婚共30人，未婚158人；70年后共8人，80后共15人，90后共165人。在被调查的居民中，大多数人的收入水平在1000—2000元之间。 （二） 问卷设计 本问卷调查只针对开远市居民，问卷内容分为单选和多选两部分，共有19题。主要涉及居民对生育政策调整的了解，居民对生育政策调整后的生育意愿，居民认为的影响因素等一系列问题。（详细内容见附录） （三） 调查方法 问卷调查：以开远市居民为调查对象，不限男女、年龄、已婚或未婚、职业等进行发放问卷调查。 访谈调查：采用了随机的形式，到相关的部门进行面对面的访谈和资料收集，同时对开远市部分居民和相关人员进行访谈。访谈内容包括：1.开远市生育调整政策落实的基本情况。2.开远市在计划生育政策或者生育调整政策方面的主要做法、经验和存在问题。3.开远市生育调整政策的思路、建议和措施。 四、 统计与分析