试述农村基层民主选举的问题成因和对策论文.doc

试述农村基层民主选举的 问题成因和对策 ? ? ? ? 系别：马克思主义学院 专业：政治与行政 班级：10政治 学号：102131109 姓名：于少东 ? ? ? 【内容摘要】当前，我国农村基层民主选举经过多年发展，取得了巨大进步，全国已基本实现了村民自主选举，但由于几千年来形成的观念认识，以及地方经济利益集团、家族观念等多重因素影响，一些地方在选举中存在的贿选、家族势力操纵、家长制代理投票等问题，已经严重影响了选举的公正性。加大法制宣传教育、健全相关法律法规、建立有效的监督机制、已显得十分紧迫和必要了。 【关键字】农村基层、民主选举??问题??应对对策 ? 党的十八大报告提出了，建立和完善基层民主制度，是人民行使民主权利、参与管理国家事务和社会事务的一种形式；是社会主义民主制度的重要组成部分，是保障人民广泛享有民主的权利最具体最切实的体现。所以，认真学习和贯彻党的十八大精神，不断健全农村基层民主制度，完善农村基层民主选举机制，不断调动广大村民参与民主选举积极性，保证选举的公平性、公正性，是农村民主选举过程中十分迫切需要解决的问题。 农村基层民主政治建设的村委会选举是村民自治的基础前提,是村民行使民主权利、参与民主管理和民主决策的制度性主渠道。村民自治构成了改革开放以来我国农村社会现代化进程的重要组成部分，标志着我国基层政治制度由传统向现代的革命性变迁和整体性发展，开创了村委会制度，开辟了我国民主建设的新局面，并且在世界上产生了相当广泛的影响。作为一种农村基层自治形式，村民自治理应依赖民主化村级选举制度的不断完善来实现其发展，这同村委会在其中发挥的作用是分不开的，而村委会选举制度更是起着相当重大的作用。 健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。实现这一目标，必须实事求是，因地制宜，在不同的基层组织单位应有不同的侧重点，做到以保障人民群众在基层行使民主权利为核心，不断健全基层民主领域的法律法规和政策；以依法建制和民主管理为导向，丰富和完善基层民主制度；以农村村民自治为重点，带动基层民主各领域实践活动的全面推进；以满足人民群众日益增长的参与愿望为目标，不断扩大基层民主。 （一）部分地区的贿选和变相贿选严重。我国广大农村地区由于自然历史形成的宗族血缘色彩浓重，人与人之间的血缘宗族关系又较为浓厚，从而使得以感情拉拢为主要手段的贿选形式有了生存的土壤。“感情票”、“人缘票”、“地域票”，往往使会搞关系的人、不得罪人的老好人或候选人所在区域选举人多的得以高票当选。 （二）一些农村选举程序难以落实。科学的选举程序是充分体现选民意愿，保证选举有序有效进行的必然手段，但在实际的选举过程中，违反此程序的现象经常会发生。主要表现在，选举操作不规范，程序不合法，甚至还有候选人为了不跑票，雇佣大批人力监视候选人，强迫候选人选其本人等严重违法事件时有发生。 （三）流动人口选举权不能得到很好保障。随着农村城镇化进程的加快，城乡流动人口增加，流动范围更广，流动节奏更快，人房户分离现象突出，造成了选举中选区划分、选民登记、组织选民投票等工作的难度。 （四）个别村民的参与意识淡薄。农村基层民主选举中的贿选普遍性和村官腐败的广泛性，使很多村民对民主选举失去了信任和希望。当广大村民们眼睁睁看着一个个贪官将集体财产挥霍一空时，他们束手无策，形式化的民主选举也就成了一个空壳越。 那么，产生这些问题的原因又是什么呢？根据笔者对农村基层选举的了解和认识，主要归纳为以下几点： 一、历史渊源的宗族关系是基础。竞争选举是个人按照自己的意志去投票决定哪位候选人当选，其中就带有强烈的个人意味，往往并不能保证参与投票的公民都具有公共精神。对村委会选举的期望就是村民都从公共利益出发，选出办事公道，作风正派的候选人来。这就要求村民从个人主义的前提出发得出集体主义的结果。要做到这一点，就需要一个前提，那就是每个人都不考虑相互间亲疏远近和各种利害关系，大家的个人利益和集体利益完全一致，但由于村民在社会交往中结成各种关系，各人的利益要求也不尽相同，不同的候选人当选对自己的切身利益有直接影响，村民无法摆脱的一种社会关系就是宗族关系，这种关系是与生俱来的。除了天然的亲情之外，在一个“乡井同耕，出入相友，守望相助，疾病相扶持”的乡村社会里，村民每个家庭无法解决的问题都要依靠宗族合作解决。在村委会选举上存在着利益的分配问题，村民很自然地会通过宗族获得更多的利益。 历史上，由于国家控制社会的力量有限，乡村社会长期保持着一种自治状态，国家不干涉乡村内部事务，借助乡村的自治组织来实现对乡村社会的管理。乡村社会之所以能实现自我管理，靠的就是以血缘关系为基础的