基本农田整理项目可研报告.doc

目 录 1项目概况 1 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 1 1.2项目简介 2 2报告编制依据 5 3项目区概况 7 3.1自然条件 7 3.2自然资源 11 3.3社会经济条件 13 3.4土地利用现状 13 3.5项目区基础设施状况 14 4项目分析 16 4.1项目的合法性分析 16 4．2项目区土地适宜性评价 17 4.3项目区新增耕地潜力分析 21 4.4水土资源供需平衡分析 24 4.5项目区土地利用限制因素分析 28 4.6公众参与分析 29 5项目规划方案及建设内容 30 5.1规划原则 30 5.2规划依据 31 5.3规划方案比选 33 5.4推荐方案总体布局说明 34 5.5建设内容和标准 37 6投资估算 43 6.1投资估算依据 43 6.2投资估算、总投资及分项投资比例 43 6.3投资进度计划 47 6.4资金筹措 48 7项目区内土地权属调整工作方案 49 7.1土地权属现状 49 7.2土地权属调整方案 49 8项目组织实施管理 50 8.1组织机构与人力资源配置 50 8.2工程建设管理 50 8.3工程实施进度 52 8.4实施过程控制措施 52 8.5项目建设后运行管护方案 54 9效益分析 55 9.1社会效益 55 9.2生态效益 55 9.3经济效益 55 10结论与建议 59 10.1可行性研究结论 59 10.2问题与建议 60 11.附表、附件、附图 61 11.1附表 61 11.2附件 62 11.3影像资料 63 11.4附图 65 1项目概况 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 根据《2005年国家投资土地开发整理项目指南》精神，国家投资土地开发整理项目工作应贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见》（中发【2005】1号）精神，立足于提高农业综合生产能力，促进补充耕地数量、质量和生态协调统一，坚持资金和资源配置向基本农田保护区倾斜，使土地开发整理进一步在改善农业生产条件和生态环境、提高土地利用效率、增强农业综合生产能力、促进农村发展和农民增收等方面做出更大贡献。 根据国家土地整理项目总体要求，重点支持符合以下条件的土地整理项目：（一）基本农田保护区内土地利用不充分，整理后新增耕地量较大的基本农田整理项目；（二）农田基础设施条件较差，项目建成后新增生产能力幅度较大的土地整理项目；（三）水资源总量不足地区的节水效果好、农田灌溉保证率高的土地开发整理项目。 +++位于甘肃东部，地处陇东黄土高原。东与陕西省的富县相接，北与华池县、陕西省的志丹县为邻，西连庆城县，南与宁县接壤。位于东经107°51′--108°42′、北纬35°38′--36°37′之间，总土地面积2943.25平方公里，现有耕地 3.47万公顷，垦耕指数11.8%；林地16.77万公顷，占总面积的57%；草地面积7.50万公顷，占总面积的25.5%；其它用地面积1.68万公顷，占总面积的5.7%；人均耕地2.3亩。 项目区位于+++板桥乡，属于+++基本农田保护区。项目区内的农用地比例较高，以旱地为主，塬面为较平整的旱地平田，田坎系数为8.6%，塬边地以零散的、不规整的梯田为主，建设标准不高，田坎系数为17.4%，项目区内还有部分园地、林地以及居民点用地。整体来说项目区土地整理潜力较大，耕地质量有待提高。通过土地整理，配套灌溉设施，既能提高现有耕地质量，又能增加有效耕地面积。因此，项目属于基本农田保护区内土地利用不充分、整理后新增耕地量较大、节水效果好、农田灌溉保证率高的基本农田整理项目。 “+++庆阳市+++板桥乡基本农田整理项目”建设规模为845.32公顷，实施后新增耕地62.88公顷，新增耕地率为7.4%；项目完成后可以提高机械化水平和灌溉保证率，使作物产量提高20％以上，符合国家投资土地整理项目要求。 1.2项目简介 1.2.1项目类型 项目申报为国家投资基本农田整理重点项目。 本项目是++++++申报的第一个国家投资基本农田整理项目，庆阳市及+++对此非常重视，希望通过本项目能推进+++基本农田整理的整体发展，增强+++农业可持续发展的后劲。 本项目以开采地下水和低压管道输配水系统作为主要灌溉方式，结合农业产业结构调整，推进农业产业化进程，是提高+++农业综合生产能力的有效措施。 如果本项目能够立项，将为+++及庆阳市基本农田整理积累经验，起到示范作用，并推动基本农田整理项目深入进行。 1.2.2项目性质 本项目为基本农田土地整理项目。 1.2.3项目范围 项目区位于+++板桥乡，分A、B两片，A片区建设规模683.38公顷，涉及板桥乡的板桥村、曹家塬村、锦坪村。介于东径107°5725至108°0000，北纬35°3730至35°53