新城工商所市场监管应急预案.doc

城口县工商局 新城工商所市场监管应急预案 为及时有效处置突发性的市场波动，根据城口县工商局《关于印发城口县工商系统市场监管应急预案的通知》和相关文件精神，结合我所工作实际，特制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于我所辖区范围内因重大突发事件引起的市场波动，以及严重危害人民群众消费权益和经济秩序稳定的紧急情况。主要包括： （一）因严重自然灾害（如地震、地质灾害、洪涝、台风等）、重大疫情（如非典、禽流感等）、重大事故（如食物中毒、火灾、爆炸、环境污染等）、重大社会安全事件（如恐怖袭击、地方戒严、局部战争等）或人为因素，可能引发的区域性、行业性或大范围的商品市场价格暴涨、商品奇缺、居民抢购等市场异常波动； （二）市场监管过程中发生的在全国、全省、全市及全县范围内有重大影响的危害消费者权益、影响市场稳定、性质恶劣的制售假冒伪劣商品、无照经营、不正当竞争、传销及变相传销等重大、恶性案件； （三）涉及工商职能范围处置的罢工罢市、群体性上访等事件； （四）节假日期间以及国际国内重大活动、会议期间，可能引发市场波动、投诉高峰、市场安全事故等事件； （五）其他具有群体性、苗头性、倾向性的严重危及市场经营秩序和消费安全的事件。 二、响应标准 市场监管突发事件应急响应分为四级，标准如下： Ⅰ级响应：适用于因全国范围内大面积爆发的疫情、严重灾害、重大社会安全事件，可能引发的在跨2个以上省（区、市），或在2个以上省会城市或计划单列市，或在相邻省份的相邻区域有2个以上市（地），或在数个省（区、市）内呈多发态势的重要生活必需品市场异常波动，供应短缺。 Ⅱ级响应：适用于因食物中毒、火灾、爆炸、环境污染等重大事故，以及爆发地区性疫情和一般性灾害，在1个省会城市或计划单列市，或在1个省内2个市（地）发生重要生活必需品市场异常波动，供应短缺。 Ⅲ级响应：适用于市场监管过程中发生的在全国范围内有重大影响的恶性案件，涉及工商职能的罢工罢市、群体性上访等事件，以及因地区性疫情和一般性灾害，在全市3个以上（含3个）县区（管委会）发生重要生活必需品市场异常波动，供应短缺。 Ⅳ级响应：适用于个别地区出现的危害消费者权益、影响市场稳定、性质恶劣的制售假冒伪劣商品、不正当竞争、传销及变相传销等重大案件，以及因地区性疫情和一般性灾害，在全县个别乡镇（居委会）发生重要生活必需品市场异常波动，供应短缺；并适用于对节假日期间以及国际国内重大活动、会议期间，可能发生的市场波动、投诉高峰、市场交易秩序紊乱等异常状态，进行预警。 三、组织领导和职责分工 应急工作小组 工商所成立市场监管应急工作小组（以下简称应急领导小组），所长为组长，副所长为副组长，全所干部职工为成员。工商所应急小组负责宣布启动应急程序，对我所辖区范围内应对市场突发事件进行领导和指挥，并根据突发事件的具体情况，及时研究相关情况，制定应急措施，指挥各成员及时、稳妥地处置突发事件，及时向县政府和县工商局应急指挥工作机构报告突发事件处置情况。 对各类市场监管突发事件按照职责分工明确具体牵头单位，各成员按照下去负责制的要求，既有分工又密切协作的原则，共同处置市场监管突发事件。 四、应急措施 市场监管应急工作小组组织各严厉打击囤积居奇、哄抬物价、倒买倒卖等市场违法行为，维护市场稳定，切实保证人民群众生产生活的正常进行。 （一）对恶性、大要案件的查处。要迅速采取有效措施，查清事实，摸清根源，依法查处，消除影响。对恶性案件中涉及的有毒有害食品、化妆品、建筑装饰装修材料，可能出现危害人身财产安全的；由于农资质量问题可能造成农业大面积减产或绝收的，要及时做出预警，防止损失扩大。同时，迅速部署精干执法力量，开展市场专项清理，追根溯源，严防死守，防止危害事故发生。 （二）对群体性事件的处置。对出现涉及工商职能的停市罢市、群体上访等情况，要及时稳定群众情绪、控制事态发展。要认真调查事发原因，积极与群众进行沟通，解决群众的实际困难，防止事态扩大，并及时报告当地政府，争取当地党委、政府的支持配合。 五、预测、预警 （一）预测 要加强对职能范围内可能引发市场监管突发事件相关信息、资料的搜集、整理和分析，一旦确认可能引发应急响应的突发事件的倾向性、苗头性问题或前兆信息时，应立即报告局应急领导小组，同时提出有效的防范意见建议，由局应急领导小组决定是否发布预警和做好应急响应的准备。 　　（二）预警 　　对于市场监管中可能出现的问题，以及突