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（四）报告与请示的区别 1、报告属阅件，请示属办件；报告一般不需要办理、回复，请示则应办理、批复，要有回音。 2、从功能上讲，报告主要是向上级机关汇报情况、反映问题，供上级机关决策参考；请示则主要是请求上级机关给予批示、解决困难、答复问题。 3、 从内容上讲，报告的内容是比较广泛，涉及的面可大可小，篇幅可长可短，形式也比较多样。请示则不同，内容比较单一、一文一事，基本结构就是事由、请示事项两部分，篇幅一般都不长。 4、 在行文格式上，报告比请示较少限制。请示件原则只准报送一个主送机关，报告则无此严格规定；联合报告比较多见，联合请示则少见；请示的结束语一般比较规范，如“当否，请批复”等，报告的结束则无一定之规。 （五）函的写作格式要点 函是平行文，指平行机关、不相隶属机关、单位之间相互商洽工作，通报情况，询问和答复问题、征询意见，向有关主管部门请求、批准事项时使用的公文文种。 函的写作格式要点 1、函是平行公文，其制发主体与受文单位是平行机关或不相隶属单位。 2、函作文种的使用，实质不在其内容上，而在于其形式上。 3、函的内容多样，形式不拘一格；函的内容应一文一事，篇幅一般都比较简短。 4、受文单位研究同意的事项，答复函的请求问题应使用复函。 5、函的内容应力求简短明白，不可长篇大论，态度鲜明，申请什么，要求什么，都要开门见山。 6、函的发送单位不是那么规范，需商洽单位多时，可用“各有关单位”代替，有时抬头还可以采取一文多发的形式。 7、函的结束语，请求批准、征询类函，一般使用“请函复”的字样。 第三部分 公文写作基本要求 一、公文写作的基本原则 二、公文办理的程序 三、公文写作易出现的问题 四、公文写作必威体育官网网址事项 一、公文写作应遵循哪些基本原则？ 公文写作最基本原则： 用最简洁明快的语言全面准确地表达决策机关的意图。五个原则： 一是依法行政的原则。即任何公文都不得违背国家的法律、法规的党的方针、政策。 二是忠实机关决策意图的原则。拟写公文要完整、准确地表达机关及其负责人的决策意图，起草人不得将个人意志参杂其中。 三是一致性原则或者无矛盾原则。即同一件公文、同一机关制发的公文，必须保持一致性或无矛盾性。 四是文字表述严谨性的原则。即公文表述决策意图应完整、周密、严谨、适度。 五是效率原则。文稿质量的提高要以办事效率快速、高效为前提。 二、发文办理的程序 基本程序是： 拟稿——拟稿部门负责人核稿签字——按规定进行会签——送办公室审核把关(不符合规定的退回修改，符合规定的)——机关负责人签发——办公室复核一登记、编号、缮印——校对——办公室用印——分发、存档。 文件处理时限：特急1个工作日，急件3个工作日，普通件一般7个工作日。 三、公文写作易出现的问题 （一）内容存在的问题。 1、标题表述不确切。 如：《（关于）2006年工作总结（的）报告》、《（关于）2006年财务预算情况的报告》。 2、标题用字不规范，必须方正小标宋小2号。 3、正式公文标题一般不使用标点符号。如标题中有法律法规或规范性文件名称则加书名号。 4、公文内容结构层次： 第一层用：“一、二、三、四……”； 第二层用：“（一）（二）（三）（四）……”； 第三层用：“1 2 3 4……”； 第四层用（1）（2）（3）（4）； 第五层用：“①、②、③、④……”。一般一后是顿号，（一）后没有，3、后是顿号，（4）则没有。并且一、题目后没有句号，而其它（二）、3、（4）后有句号，即使换行也有句号。 5、关于公文中外文的引用。正式公文一律用规范汉字书写、印刷，一般不使用外文字母，特殊时如法定计量单位（KG）、国际技术标准（HACCP）等可用外文字母代替。如正文中使用国际组织外文名称或缩写式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 6、公文中的计量单位一律使用国家法定的标准计量单位，按照《中华人民共和国法定计量单位使用方法》的规定使用。 7、公文中引用数字应十分慎重。 一般正文内对发文号、统计数字、序号、百分比、时间都用阿拉伯数字，专有名词或习惯用语除外，如“十七大、十一五”等。最基本的要求是，同一公文不得汉字与阿拉伯数字混用。 8、引文不规范：引用公文四要素即发文时间、机关、标题、文号。如根据国家质检总局《关于 的通知》（国质检发[2005] 号）文件规定。 9、文内使用非规范化简称，应当先用全称，并注明简称。（有的在公文中用总局、省局、山东局，而没有用国家质检总局、山东检验检疫局规范简称。） 10、字数、行数不规范。应当是每页22行、每行28个字。 11、页号不规范。有的首页无页码；有的页码居中；有的在页码两侧加点、加横线，有的用“第 页”，有的正文标注了页码，附件却未标注。 12、附