采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告。.doc

一、总论 （一）项目背景 1.项目名称 2007年XXX市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告。 2.可行性研究报告编制单位情况 XXX市土地勘测规划院，是XXX市国土资源局的下属事业单位，具有高、中、初级技术职称的专业人员12人。主要的工作业务有：负责全市的土地勘测定界；从事全市的土地开发整理复垦项目的可行性研究报告和规划设计报告、土地总体规划及专项规划编制等的编写。 3.可行性研究报告编制依据 3.1 政策法规依据 1. 《中华人民共和国土地管理法》 2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3. 《基本农田保护条例》 4. 《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》 5. 《土地开发整理项目资金管理暂行办法》 6. 《XXX市土地利用总体规划》(1997～2010) 7. 《中华人民共和国水土保持法》； 8. 《中华人民共和国环境保护法》； 9. 《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发〔1998〕166号）； 10. 《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）； 11. 《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）； 12. 《关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资耕发[2000]007号）。 13. 《国家农业综合开发部门项目管理办法》的通知 3.2 行业技术标准 1. 县级土地利用总体规划编制规程（试行） 2. 土地开发整理项目规划设计规范（TD／T1012-2000） 3. 土地开发整理项目验收规程（TD／T1013-2000） 4. 水利建设项目经济评价规范（SLT2-94） 5. 灌溉与排水工程设计规范（GB／5028－99） 6. 机井技术规范（SL256－2000） 7. 水土保持综合治理技术规范（GB／T16453.1-16453.6-1996） 3.3 相关规划及可研报告 1. XXX市土地利用总体规划（1997－2010） 2. XXX市基本农田保护区规划 3. XXX市土地开发复垦与整理规划 4. XXX市环境保护“十五”和2015年远景目标规划 5. XXX市水利发展“十五”和2015年远景目标规划 6. XXX市农业气候区划报告 7. XXX市综合农业现状区划 8. XXX市土地利用现状调查资料汇编 9. XXX市土地志 10. XXX市志 11. XXX市退耕还林（草）工程“十五”计划及2010年规划 12. XXX市国民经济和社会发展第十个五年计划 13. 2007年XXX市采煤沉区土地复垦项目可行性研究报告 4.项目提出的理由与过程 XXX市是XXXXXX驻地。XXX原称为XXX矿务局，于1958年开始组建进行煤炭开采，至今已有XX年历史。通过历年来扩大煤炭开采和经营建设，目前已成为国家八大煤炭生产企业之一，年煤炭生产量已达XXXX万吨以上，是XXX最大的煤炭生产企业。XXX下辖八个煤矿，除晓康矿位于XXX市XX县境内，其余XXX矿、XXX矿、XXX矿、XXX矿、XXX矿、XXX矿、XXX矿X个煤矿均分布在XXX市内。由于XXX大量开采煤田，形成大面积地下采空区，造成地表大面积塌陷，截止1999年统计已有XXX公顷耕地沦为沉区。根据XXX生产规划预测到2010年还将有XXXXX公顷基本农田和XXX公顷村庄下沉，占XXX市耕地总面积的15.4%。造成XXX市耕地面积大幅度锐减，同时由于采空区的沉陷使沉陷区周边农田耕作条件遭到破坏，使该部分耕地地表凹凸不平，一遇雨季排水不畅，形成内涝，造成沉陷区中心大面积的积水，无法排放。同时大量居民生活废水，工业废水也向沉陷区排放，致使沉陷区土地污染严重，土地盐碱化，水渍化不断扩大。根据沉区现状和未来沉区的发展趋势预测分析，沉区连续连片的形成，将会在XXX市东部平原的中部造成一个贯穿南北的沉陷带，致使交通水利等基础设施遭到破坏，给生产生活带来诸多不便，将严重破坏XXX市整体生态环境和农业生产条件。根据十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的原则，本着社会效益、经济效益、生态效益相统一为出发点，必须对XXX市矿区采煤沉区土地进行有组织有计划的复垦，实现区域内耕地占补平衡，实现XXX市农业的可持续发展。 根据现场踏勘单和项目建议书，项目区土地复垦适宜性较高。此次可研分析是根据当地自然条件，基础设施状况，区域地理因素等属性，对项目区土地复垦工程进行规划，提出切实可行的工程设计，确保项目区土地复垦工程保质保量完成。同时根据工程量进行大致的资金估算，确保土地复垦资金按计划合理使用。使项目区土地复垦任务按期保质保量完成，实现按规划净增耕地的目标。 本项目区是XXX市XXX的刘景荒地村。项目区土地复垦计划面积XXX公顷，净增耕地XXX公顷。 项目区为一长方形地块。通过项目实施，进