中国中铁公司级岗前安全教育培训讲义.ppt

中国中铁公司级岗前安全教育培训 二〇一三年七月 培训提纲 培训背景 一、安全质量主要法律法规（条文摘录） 二、项目安全质量基础工作 三、安全生产管理常识 四、安全管理存在的主要问题及对策 五、铁路项目标准化工地建设要求 六、典型安全事故案例分析 培训背景 安全发展才能持久发展。 工程安全是质量与效益的前提。 事故带来人身伤害，财产损失，企业信誉下降。 平安人生才是幸福人生。 今年以来全国安全生产形势很不稳定，重特大事故频繁发生，给人民生命财产造成了重大损失，需要高度警惕各类安全风险。 建筑施工企业是高危行业，管理不善极易诱发各类生产安全事故。 为什么要进行安全教育？ 进行安全教育是国家法律法规的要求 进行安全教育是企业生存发展的需求 进行安全教育是员工自我保护的需要 《安全生产法》第五十条规定：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。《安全生产法》第二十三条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 企业面临的安全生产总体形势 当前和今后一个时期，我们建筑施工企业安全生产工作将面临一系列新的形势和新的挑战。 一是党中央、国务院高度重视安全生产工作，把安全生产提高到关系国计民生的高度，各地方政府、各部委纷纷出台严管措施，把生产安全与企业资质、市场经营、企业信誉相结合，生产安全将直接影响企业发展，企业面临社会与国家政策压力。 二是受国家宏观经济政策和行业发展影响，建筑市场的激烈竞争将会长期存在，建设组织协调、设计配合、监理配合不到位时有发生，地方干扰频繁，物资供应受市场波动影响较大，增加了来自多方的企业安全生产风险。 三是一旦发生生产安全事故，特别是发生较大、重大生产安 全（质量）事故，中央建筑施工企业面临监督部门（国资委、安监总局）的严格问责、考核压力和企业降级、限制市场准入等风险。 四是作为企业综合管理水平高低的重要指标，发生事故将有损企业形象，上市建筑施工企业面临投资者信任、信用等级评价、投融资限制等多重压力。 五是社会舆论对生产安全事故高度关注，互联网等现代媒体会迅速扩散事故信息，使企业面临舆论和社会道德、人民群众认知的巨大压力。 六是随着人民群众物质文化生活条件的改善和依法维权意识的不断增强，劳动保障等基本人权权益的需求与愿望日益提高，对事故、伤害的容忍度降低，不断加大企业法律责任的压力。 七是企业转型期，国际、新兴业务等板块不断延展，企业开发市场需要安全生产业绩支撑，生产安全直接影响“走出去”战略的实施。特别是境外项目大多集中在非洲、中东、中亚、东南亚、南美等欠发达地区，施工内外部环境复杂程度远高于国内，存在诸多不稳定因素，企业同时面临境外施工法律风险、政治风险、安全风险等各种风险的新考验和挑战。 企业安全生产工作目标任务 工作任务：按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和国家安监总局《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）要求，根据公司《安全生产标准化建设工作指导意见》（中铁股份安质〔2012〕17号），以工程项目为落脚点，分阶段、有重点的推动安全生产标准化建设，公司及各单位在2015年实现安全生产标准化达标。企业各级以实现“十二五”规划为目标，以开展安全生产标准化建设为抓手，牢固树立“零事故”理念，着力完善和强化组织保障体系、分级管控体系、规章制度体系、科技支撑体系、教育培训体系、应急救援体 系、安全评价体系等七大体系建设，进一步强化安全基础管理，规范安全生产行为，改善安全生产条件，保证职业健康，努力防范和减少各类事故发生。 安全质量主要法律法规(条文摘录) 法律、法规、规章的区别与联系 核心词：规范性文件 法律：广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。 如：《中华人民共和国安全生产法》 法规：主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等规范性文件。 如：《建设工程安全生产管理条例》 规章：规章主要指国务院组成部门及直属机构，各级人民政府及政府所在地的市，为在它们的职权范围内进行行政管理而制定的规范性文件。 如：《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》 标准、规范、规程的区别与联系 标准、规范、规程都是标准的一种表现形式，习惯上统称为标准，只有针对具体对象才加以区别。 针对产品、方法、符号、概念等基础标准，如《铁路工程岩土分类标准》； 针对工程勘察、规划、设计、施工等通用的技术事项做出的规定，如《砌体工程施工及验收规范》； 针对操作、工艺、管理等专用技术要求，如《建筑机械使用安全操作规