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第五讲 中国对外开放与对外贸易 第五讲 中国对外开放与对外贸易 李建琴 副教授/博士 TelE-mail:zjhzljq@126.com 本讲主要内容 中国对外开放的历史进程 中国利用外资的回顾与分析 中国对外贸易发展 中国对外贸易体制及汇率制度变革 一、中国对外开放的进程 以十一届三中全会为标志，中国开始了对外开放的历史性转变。 经过30年的改革开放，实现了实现了从封闭半封闭经济到全方位开放的伟大历史转折，形成了从沿海到沿江沿边、从东部到中西部区域梯次开放的格局，从贸易到投资、从货物贸易到服务贸易领域不断拓展的开放格局，呈现了从数量小到数量大、从质量低到质量高的开放新趋势。 中国的对外开放是一个经过先试验后推广，采取了分步骤、多层次、逐步推进的战略，经历了一个不断扩大和深化的过程。 中国对外开放的过程就是让中国经济参与国际经济发展的历史进程，是更充分地利用国际资源促进我国经济发展的过程。 （一）对外开放从局部地区向全国推进 1979年党中央国务院决定对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施，1980年设立深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区，标志着中国对外开放航船正式扬帆起程。 20世纪80年代中期至90年代初，对外开放的范围由特区逐步扩大到了沿海、沿江、沿边地区，初步形成从沿海向内地推进的格局。1992年相继开放沿江城市和三峡库区、边境和沿海地区省会城市、沿边城市，开放太原等11个内陆省会城市。随后几年，又陆续开放了一大批符合条件的内陆县市。 2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织（WTO），成为其第143个成员，原有限范围和有限领域的对外开放转变为全方位的对外开放，中国的对外开放进入了全新的发展阶段。至此，一个从沿海到内地、由南向北、自东向西、全方位对外开放的区域格局基本形成。 1980年深圳、珠海、汕头、厦门四个特区以及1988年海南经济特区的设立，是我国对外开放的第一个层次；在设立经济特区的基础上，我国于1984年进一步开放了大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、宁波 、温州、福州、广州、湛江、北海等沿海港口城市，同时在这些城市举办经济技术开发区，这是我国对外开放的第二个层次。1985年1月，我国将长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地带开辟为沿海经济开放区，1987 年，又将山东半岛、辽东半岛、渤海湾开辟为沿海经济开放区，这使我国的开放实现了由点到面的发展，这是第三个层次。此后，对外开放从沿海向沿江、沿边及内陆地区推进，同时在沿海建立保税区，上海、天 津、广州、大连、深圳、厦门、青岛等13个城市相继成立保税区，这是开放的第四个层次，也是最高层次。 据中国开发区协会会长赵云栋介绍，如今的开发区包括经济特区、经济技术开发区、出口加工区、保税区等。据统计，目前全国除了5个经济特区外，还有国家级的经济技术开发区49个，高新技术产业开发区53个，保税区13个，边境经济合作区14个，国家旅游度假区13个。再加上属于国家批准的开发区，加在一起共有200余家国家级开发区，其GDP占全国的2.43%，工业增加值占全国的3.4%，出口占全国的7.5%。 （二）对外开放从商品贸易向投资和服务贸易领域推进 改革开放之初，我国对外开放以“出口创汇”为切入点，千方百计扩大出口成为政策的基本指向。针对当时的国际国内形势，邓小平同志指出，对外开放不仅要继续扩大商品贸易，而且可以让外商来华直接投资办企业、搞加工贸易。这样就使原来的对外经贸交流从贸易领域扩展到投资和生产领域。外商直接投资、借用外债、到国际市场融资等多种方式被广泛采用。随着对外开放的不断深入，服务领域开放步伐不断加快，服务贸易迅速发展。 经济特区的概念 由邓小平同志倡导、党中央和国务院决定创办的经济特区，是在当时我国还处在与世隔绝的国际环境和国内经济体制改革尚未全面启动的历史条件下，为了吸引外资、引进技术和扩大对外贸易而设置的实行优惠政策和采取优惠措施的特殊区域。这种经济上的优惠政策，从狭义理解通常是指税收优惠；从广义理解还包括金融优惠、土地使用优惠、厂房优惠、加速固定资产折旧、放宽外汇管制、经营方式灵活、部分产品内销、允许巨额投资者获得永久居留权、取得国籍或自由出入境等等。 20世纪80年代初期设立四个特区 创办经济特区是我国实行对外开放的一项重大决策。1980年8月26日，中央在深圳、珠海、汕头（广东省）和厦门（福建省）设置的第一批经济特区是全国对外开放的前沿，是内地与国际经济联系的“桥梁”和“窗口”。特区通过引进大量的外资、先进技术设备、管理经验和信息，为我国的改革开放取得了巨大的成就，并带动了国民经济的迅速发展。经过20多年的自身发展，深圳从一个边陲小镇迅速崛起成为现代化的国际大都市。珠海、厦门和