产权代理分析下的土地流转模式及经济绩效.pdf

产权代理分析下的土地流转模式 及经济绩效 董国礼 　李 　里 　任纪萍 提要 :土地流转 ,在我国目前主要是指农地的承包经营权流转 ,就是拥有 ( ) 农地承包经营权的农户将土地经营权 使用权 转让给其他农户或经济组织 , 也即保留承包权 ,转让使用权 ,是基于市场交换原则 、通过土地使用权流转价 格反映的特定经济行为 。本文针对我国土地流转的现状 , 以对六省各县市的 大量实地调研为基础 ,总结了三种土地流转模式 :私人代理 、政府代理和市场 代理模式 ,并对各种模式下的土地代理绩效做出比较分析 。针对在各种土地 流转模式中存在的问题 ,本文认为只有靠明晰土地产权 ,结合合理高效的市 场机制以及土地中介机构 , 同时配合国家提供便利的制度环境 ,土地流转才 会不断在实践过程中 ,逐步适应现代农村经济的市场化发展要求 。 关键词 :土地流转 　产权理论 　委托代理 　绩效 　　随着国民经济的发展 ,农村 、农业 、农民三农问题已经成为影响我 国经济发展的重大问题 ,直接关系到我国下一步经济 目标的实现 ,关系 到实现民族复兴的进程 。农业的经济增长同样取决于要素 、技术等因 素的作用 ,特别是要素配置效率的改善 ,即经济制度效率的提高 。农村 土地对于农业增长 、农村发展 、农民生存起到至关重要的作用 ,特别是 在我国人多地少的特殊情况下 , 出现了土地高度稀缺的问题 。而另一 方面 , 由于近几年来 ,农产品价格下跌 ,农村剩余劳动力的转移等多种 原因 ,农村土地撂荒现象日趋严重 。如何提高土地资源的配置效率 ,如 何拓宽路径 ,让农民真实享有土地财富 ,激活并释放农村巨大的土地资 源 , 以拉动内需 ,实现城乡和谐共荣 ,为中国经济发展提供更为稳定的 支撑 , 已经成为政府 、学术界所关注的热点问题之一 。 ( ) 　本研究受上海高校社会学 E - 研究院 上海大学 建设计划项 目、上海市重点学科建设 ( ) ( ) 项 目 Y0104 资助 ,也是国家重点学科 社会学 重点规划项 目成果之一 。同时该研究也 ( ) 是国家课题“农村土地流转模式的社会学研究”课题编号 04DSH037 的主要成果 。 25 社会学研究 　2009 . 1 一 、理论融合 :产权理论与代理理论 ( ) 一 产权理论 虽然产权作为经济学的研究对象已经经历了几十年的发展过程 , 但西方学者对产权概念的界定并不一致 ,对产权的表述也多种多样 。 以科斯为代表提出的现代产权理论 ,是在对正统微观经济学和标准福 利经济学的根本缺陷进行思考和批判的过程中形成的 , 以交易成本为 ( ) 基础 , 以科斯定理为基本原则 。科斯 1994 :2 的产权是指经济当事人 拥有的权利 :“产权所有者拥有他的同事同意他以特定的方式行事的权 利 ……产权包括一个人和其他人受益或受损的权利”。科斯定理可以 表述为 : 只要产权界定清晰 ,初始的合法权利的配置 ,哪怕是不合理或 不公平的 ,也可以通过产权的自由转让来保证资源配置的有效性 。诺 ( ) ( 斯 1994a :166 指出 ,产权本质上是一种排他性权利 。阿尔钦 1994 : 166) 提出 ,“产权是一个社会所强制实施的