公共管理协调职能.ppt

协调职能 Coordination function Coordination function is one kind of management function refers to the organization leader on the basis of correct policies,principles and work plan,using appropriate methods,remove obstacles,straighten out the ralationship between virious aspects of organization,promote the normal operation and balance development. Coordination work is very important. Leaders must attach great importance to coordinate the work earnestly perform cooderination function. 关注飓风“桑迪” ----体会协调的重要性 案例： 近日来，美国纽约受到飓风“桑迪”的正面袭击，下面是纽约证券交易市场的一则新闻：据悉纽约泛欧证券交易所28日已经发表声明称，由于纽交所大楼处于市政府宣布的撤离区域内，纽交所将于29日关闭位于纽约市下城华尔街的交易大厅，所有股票交易转而在公司的电子交易系统上进行，电子证券交易机构纳斯达交易所宣布29日正常交易，并表示随时关注飓风桑迪的进展情况，以与政府官员和其他交易所进行协调。 奥巴马取消多场竞选集会，参与防灾救灾的统筹工作。他于29日先后签署文件宣布马里兰州、马萨诸塞州进入紧急状态，为其开启联邦政府人力物力支援的大门。他还亲自到访美国联邦紧急措施署总部，就飓风“桑迪”目前的状况和可能造成的灾情接受必威体育精装版的汇报，同时与可能受飓风影响的新泽西州、弗吉尼亚州等地和部分市长进行了电话会议，共同商讨了联邦政府对各地政府防灾救灾的支援协调工作。 美国救灾体系问题显示： 政府与企业协调成重点 美国应急管理分为三个层次。首先是当地政府，之后是州政府，最高层次是联邦政府。美国的灾难指挥系统需要随时整合政府和企业，甚至是私人资源，面临协调重任。 国际灾难恢复组织主席，美国国家安全特别小组成员科普内哈弗说：“现在一些非常重要的机构，包括关键的基础设施、交通等，85%在私有企业中。但美国国土安全部和私有企业之间还缺乏好的协调机制。” 为了让各大企业巨头出力，奥巴马强调，目前首要是帮助灾区恢复电力。他和一些大企业的高管通话，希望从全美各地紧急调动发电机，净水设备到灾区。但是目前各企业的行动度还有待加强。 当年布什政府在卡特里娜飓风灾后救援的迟钝表现遭到了铺天盖地的批评。科普内哈弗说：“当时各级政府的协调非常差，组织和控制机制运作也很糟糕，导致灾情加剧。”而这次，奥巴马显然不想重蹈覆辙。 以上新闻可以看出： 面对飓风“桑迪”，政府的协调职能扮演着十分重要的角色，它对减轻灾情有十分重要的作用，也是美国面对紧急灾害是否可以从容应对的一个重要环节。 可见，协调职能在公共管理中是至关重要的，政府需要高度重视。 协调职能的必要性： 1.管理体制不顺，权责划分不清，政出多门，互相扯皮； 2.领导班子不团结，各吹各的号，各唱各的调； 3.干部素质上的差异，导致对问题的认识和看法的不一致； 4.决策失误、计划不周，导致执行的困难； 5.客观情况的重大变化，导致原来的工作计划无法继续实施； 6.单位、部门之间的本位主义和个人感情上的隔阂等。 从组织角度看： ■ 组织活动的开展体现在组织成员的行动上。组织成员的行动，既有利于实现组织目标的一面，也因个人观念、利益、习惯等个性差异有不利于组织目标实现的一面，乃至冲突。 ■对于组织整体化工作的配合，也存在着是否一致的问题。 ■组织作为社会大系统中的一个子系统，也存在着与外部环境的关系问题。 协调职能概述： 协调包括对内和对外两方面。对内是调整好组织内部的人际关系，协调的核心是沟通，难点是如何对待非正式群体，如何解决冲突，其结果形成内部人际关系。对外协调的核心是公关，难点是如何处理与政府、传媒、客户及社会公众的关系，其结果是树立组织形象。 内容简介 ■ 协调的内涵 ■ 团体 ■ 冲突与协调 ■ 沟通 ■ 人际关系 ■ 公共关系 第一节 协调的内涵 协调的含义 协调的范围 协调的内容 协调的作用 协调的过程 协调的原则 协调的方式 协调的要求 一、协调的含义 协调，就是调整