农村义务教育预算编制讲义.ppt

农村义务教育学校预算编制  靖远县教育局 2007年2月 主要内容 农村中小学预算的涵义和编制的必要性 农村中小学预算的编制原则 农村中小学预算编制的总体要求 农村中小学预算编制规程 农村中小学预算编制方法 农村中小学预算报表体系 农村中小学预算执行、调整及决算 第一部分 农村中小学预算的涵义和编制的必要性 预算的涵义和体系 农村中小学预算的涵义及编制的必要性 农村中小学预算的作用 农村中小学预算的涵义和编制的必要性 预算的涵义 预算是经法定程序批准的，为实现政府、部门或企事业单位职能所编制的年度财政（财务）收支计划。 按《预算法》的规定，我国实行一级政府，一级预算。设立中央，省、市、县、乡五级预算。 我国现行的预算制度体系 农村中小学预算的涵义和编制的必要性 农村中小学预算的涵义 农村中小学预算是指农村中小学根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。农村中小学预算反映了教育事业发展计划和任务的规模和需求，是农村中小学财务工作的基本依据。农村中小学预算是政府预算的组成部分。 农村中小学预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入；支出预算包括基本支出（人员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出）和项目支出。 农村中小学预算的涵义和编制的必要性 农村中小学预算的必要性 目前预算管理的现状满足不了保障机制建立的需要 义务教育的属性要求编制中小学预算 编制中小学预算是各教育管理中心、中小学义不容辞的职责。 农村中小学预算的涵义和编制的必要性 农村中小学预算的作用 有助于合理配置公共资源，促进公共财政体制的完善。 有助于完善“以县为主”的管理体制，促进农村义务教育事业的持续、健康发展。 有助于促进教育部门加强管理，提高教育经费效益。 有助于推进依法理财、民主理财和规范理财。 有助于增强预算的透明度，增强农村中小学开支的计划性。 农村中小学预算的编制范围 县级教育行政部门举办的农村（含县镇）义务教育阶段中小学校，包括：  第二部分 农村中小学预算的编制原则 真实性原则 基本数据要翔实，合法安排各收支。 完整性原则 基本需求要体现，收支全部进预算。 重点性原则 基本支出要保证，轻重缓急上项目。 科学性原则 基本方法要科学，经费测算用定额。 透明性原则 基本原则要公开，各项收支要透明。 绩效性原则 分配管理要并重，投入产出问效益。 第三部分 农村中小学预算编制的总体要求Ⅰ 各教育管理中心、中小学要按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求，研究制定本地中小学预算管理办法，严格按照真实性、完整性、重点性、透明性等原则和规范的程序编制预算，将各项收支统一纳入学校预算，细化支出内容，把农村义务教育的合理需求，全面纳入新机制保障范围。 农村中小学预算编制的总体要求Ⅱ 农村中小学各项收支都要纳入县级财政预算管理 地方自主决定采取适合当地特点的预算管理模式 必须明确教育管理中心和学校的职责 具体编制预算时要做到全、实、细、严 农村中小学预算编制的总体要求Ⅱ 农村中小学各项收支都要纳入县级财政预算管理 为贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革，按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，对农村中小学经费实行“校财局管”。即在预算管理体制上，必须建立在县级人民政府统一领导下，由财政、教育行政部门共同组织，以独立设置的农村中小学为基本预算编制单位，将农村中小学各项收支都全部纳入县级财政预算管理的体制。在资金支付体制上，也要与预算管理体制相适应，在不改变学校经费使用权的前提下，对农村中小学经费支出逐步实行县级国库集中支付，由财政局或教育局，或财政与教育行政部门共同组建的财务结算中心支付到校。 农村中小学预算编制的总体要求Ⅱ 农村中小学各项收支都要纳入县级财政预算管理 必须明确教育管理中心和学校的职责 具体编制预算时要做到全、实、细、严 农村中小学预算编制的总体要求Ⅱ 必须明确教育管理中心和学校的职责 县级人民政府的主要职责 县级财政部门的主要职责 县级教育行政部门的主要职责 农村中小学校的主要职责 农村中小学预算编制的总体要求Ⅱ 具体编制预算时要做到“全、实、细、严” ☆ 预算的内容要全，要把学校维持基本运转的日常经费和保证事业发展的经费全部纳入预算。 ☆ 预算的数据要实，各项收入的来源要可靠、稳定，支出要有依据、标准要符合国家规定。收支平衡，不留缺口。 ☆ 预算的安排要细，每项收入、支出要落实到具体部门、人员，有的还要细化到具体时间。 ☆ 预算的使用要严，应该用于公用的不能用于人员