国家预算执行的管理概述.ppt

财政直接支付流程 财政部 预算单位部门地方财政 国库单一账户 清算系统 收款人开户银行及账户 财政部 支付机构 代理银行 ⑴申请预算 ⑵批复预算及用款计划 ⑶预算及用款计划 (13)报告 ⑷支付申请 ⑸拒绝支付 ⑽报告 ⑿报告 ⑾报告 ⑹支付令 ⑺支付令 (7a)支付令 (8a) 清算 ⑻清算 ⑼支付通知 （二）财政授权支付 1、范围 未实行财政直接支付的购买支出和零星支出 财政授权支付流程 财政部 预算单位部门地方财政 国库单一账户 清算系统 收款人开户银行及账户 财政部 支付机构 代理银行 ⑴申请预算 ⑵批复预算及用款计划 ⑶预算及用款计划 (13)报告 ⑷支付申请 ⑸调整 ⑽报告 ⑿报告 ⑾报告 ⑹月度限额 ⑺支付令 (7a)支付令 (8a) 清算 ⑻清算 ⑼支付通知 (6b)支付令 （三）公务卡结算方式 一是行政事业单位中原使用转账结算方式、单笔金额在规定金额以下的小额商品服务采购支出, 主要包括设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等； 二是行政事业单位中原使用现金结算方式的零星商品服务支出, 包括差旅费、招待费、培训费、手续费等。 七、政府收入的集中收缴制度 非税收入直接缴库的程序图 行政事业单位 国库单一帐户 缴款义务人 财政委托 代理银行 财政部门 ⑴下达缴款通知 （2）缴款 ⑶资金清算 （４）报告 财政专户预算外资金 税收收入的直接缴库图 征收机关 国库单一帐户 缴款义务人 财政委托 代理银行 财政部门 （2）开具税票 ⑶转交税票 ⑷资金清算 （5）报告 （5）报告 （1）纳税申报 集中汇缴程序 缴款人 或纳税人 国库单一帐户 或预算外资金 财政专户 征收机关 财政汇 缴专户 财政部门 ⑴现金缴款 ⑵汇总缴库 ⑶报告 ⑶报告 转账回执报告 纳税人 开户行 ⑵资金清算划转 银行转账 ⑴缴款 ⑴通知银行划转 ⑴现金缴款 ⑴现金缴款 ⑵划转 八、国库集中收付制度的作用 （一）直收直支便于集中管理资金，降低成本 （二）有利于财政货币政策调控的协调配合 （三）方便预算单位用款，预算编制细化和规范预算执行 （四）建立财政全程监督机制，提高财政透明度，预防腐败 （五）配合各项财政改革，推进公共财政模式的构建 第三节 政府采购制度 一、政府采购概述 1、概念p247 2、产生与发展(参见《政府预算概论》p195-202 3、特点链101 4、对预算管理的重要意义链102 3、特点 采购规模巨大，影响力大； 采购主体特定；对象广泛； 资金来源公共；非盈利性； 财政部门可全方位的监督； 政策性； 规范性； 4、对预算管理的重要意义 （1）是加强政府管理的中心环节 （2）有利于提高预算支出效益 （3）有利于反腐倡廉和整顿财经秩序 加强财政支出的监督 （4）有利于提高预算管理水平 二、政府采购原则 物有所值原则 透明原则 公平竞争原则 采购方式 招标性采购 p250 非招标性采购 p251 公开招标采购 选择性招标采购 限制性招标采购(邀标) 询价采购 单一来源采购 竞争性谈判采购 自营工程 三、政府采购方式 四、政府采购程序 1、制定采购需求计划，公开采购需求 2、选择采购方式 3、签订采购合同 4、执行采购合同 五、政府采购预算 （一）政府采购预算 1、定义：p269 2、特点：从属性；完整性； 公开性；控制性。 （二）政府采购预算的执行 1、政府采购计划的编制：起点 2、政府采购资金的集中支付 六、政府采购案例 重庆市统发工资承办银行定点项目政府采购案例 政府目标：节约？利益调整？还是…链16 怎样使政府采购真正成为“阳光下的交易”?链18 此次招标工作的难点?链17 政府采购之政府目标 在发展我国社会主义市场经济条件下，建立起一项 用来加强公共支出管理、优化国有资产、理顺财经 秩序的，长期性、法律化的基本经济制度。 三个职能 公平交易 政策调控 监督管理 各环节环环相扣，各部门准备工作都须做得充分 不能量化部分的指标的评定问题 评标工作的真正公平问题 难点 阳光下的交易 评标委员会 内外监督 权力分离与制衡 第四节 国家预算执行中的组织平衡 一、国家预算执行中平衡的手段 二、国家预算变更的管理 一、国家预算执行中平衡的手段 1、根本途径：双增双节 2、重要内容： （1）编制季度收支计划 （2）预算的变更 政府总预算调整 单位预算调整 （一）国家预算的调整 二、国家预算变更的管理 预算调剂方法 动用预备费 预算追加追减 经费流用 预算划转 （二）预算调剂 一、我国政府财政信息建设概述 （参见《政府预算概论》p401-402 二、预算执行信息管理 第五节 国家预算执行的信息系统 一、我国政府财政信息建设