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第一部分 中国海关特殊监管区发展历程 在借鉴世界自由贸易区和自由港发展经验的基础上，中国先后建设保税仓库及出口海关监管仓库、保税区、保税物流园区、保税物流中心以及保税港区等多种发展形态的海关特殊监管区，逐步形成了三个层次、六种模式的现代海关监管体系。即： 以“保税港区和保税物流园区为龙头； 保税物流中心（A型、B型）、出口加工区和保税区为枢纽； 优化的公共型、自用型保税仓库和出口监管仓库为网点”的结构化体系。 第一部分 中国海关特殊监管区发展历程 一、保税仓库及出口监管仓库发展历程及现状 保税仓库是中国海关特殊监管体系中应用最为广泛的一种形式，具有较强的服务功能和较大的灵活性，对于促进国际贸易和加工贸易的开展起到了重要作用。 保税仓库是指专门存放经海关核准的保税货物的仓库。这种仓库仅限于存放供来料加工、进料加工复运出口的料件，暂时存放之后复运出口的货物和经过海关批准办纳税手续进境的货物。 第一部分 中国海关特殊监管区发展历程 保税仓库主要可分为下列三种类型： （1）加工贸易备料保税仓库。这是一种专为进料加工、来料加工等加工贸易提供进口原材料储存服务的一种保税仓库，属于自用型保税仓库； （2）寄售、维修、免税商品保税仓库。这是一种专为外国产品在大陆境内寄售维修进口机器设备所需零部件及进口免税商品等提供储存服务的一种保税仓库，亦属于自用型保税仓库； （3）公共保税仓库。这是一种专为所有进口企业提供储存服务的一种保税仓库。例如可储存转口贸易货物、外商暂存货物及加工贸易货物。此类型属公用型保税仓库。 第一部分 中国海关特殊监管区发展历程 海关总署1981年制订并颁布实施了《海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法》，此后又陆续颁布了对加工装配、进料加工、补偿贸易、保税工厂、保税集团和保税区一系列的管理办法和规章。 上述法律的颁布使得中国保税制度发展快速。凡是进入保税仓库的货物可暂时免纳进口税款，免领进口许可证或其他进口批件，只需在海关规定的存储期内复运出境或办理正式进口手续。 保税仓库的最大特色是货物流向较复杂、不明确，且须先申报入库，再二次报关后才可提取使用。因此，比较适合进出口贸易发展。 第一部分 中国海关特殊监管区发展历程 出口监管仓库 为了适应出口贸易不断增长的需求，从1989年开始，海关总署批准在深圳、上海、天津和青岛等沿海口岸试办出口监管仓库，以满足出口企业的物流仓储需求。 出口监管仓库是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。 出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库；国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。 在同一仓库地址不同库区的，同时经营两种类型出口监管仓库的仓库经营企业，应对两类仓库作物理隔断，并设置明显标识。符合入仓退税条件的出口监管仓库，可由仓库经营企业申请，经批准后享受入仓退税政策。存放在海关监管仓库的货物有两个期限，如储存超过14天，海关要征收迟纳金；超过三个月仍不提取，便视为放弃货物，按照《中华人民共和国海关法》的规定变卖，款项交归国库。 第一部分 中国海关特殊监管区发展历程 由于出口监管仓库一般只在沿海口岸及边境口岸设立，内地和未设关地点并不设立，因而这种仓库数量很少，且经营面积十分有限。这种仓库有的由海关自行管理，但随着进出口业务的增大，海关作为行政管理机关，自营存在着诸多不便，现在基本上交由专营的仓储企业经营管理，海关行使行政监管职能。 出口监管仓库的设立解决了现有企业不同贸易性质业务的开展，方便进出口企业进行贸易核销手册、付汇等，特别是一般贸易和加工贸易企业可以就地结转，加快了通关速度，缩短了企业资金周转的周期，实现了国际贸易的简单化运作，满足了企业尤其是加工贸易企业对高效率物流的迫切需求。 附：经济一体化与世界贸易组织 从GATT到WTO EU的演变 中国入世条款，cepa条款 保税区的发展演变 一、自由贸易区的由来与发展 自由港的萌芽最早可以追溯到罗马帝国时期希腊城市“德罗斯”。随后到中世纪，自由港开始在地中海沿岸的城市国家（如威尼斯）出现。十三世纪时，北海和波罗的海沿岸的城市建立了自由贸易联盟，即汉萨同盟，汉堡和布莱梅是著名的自由城市。1547年意大利热亚那港口雷格亨被正式命名为自由港。 18世纪的工业革命，促进了资本主义商品经济的发展，也促进了自由港在世界的扩展。西班牙、葡萄牙、荷兰、英国和法国通过殖民扩张，在欧洲、美洲、亚洲和非洲建立了众多的自由港。如直布罗陀、新加坡、香港、亚丁、第里波里等，其目的