安全执法培训知识.ppt

同志们好！很高兴在这里与大家共同探讨有关安全生产执法监察与行政处罚方面的事情。现在，我把我们工作中的点滴教训介绍给大家，希望大家对我们今后如何搞好安全执法工作提出宝贵意见！ 怎样进行安全生产行政处罚 电话0533—2313732 主要内容 主要内容 1.安全生产行政处罚的主要依据 2.安全生产行政处罚的种类 3.安全生产行政处罚的程序 4.安全生产行政处罚的适用 5.安全生产行政处罚应注意的问题 三.行政处罚的程序 结合淄博市执法程序图和有 关程序的问题作以说明: (一)确定执法行为主体 (二)执法监察的准备与实施 (三)文书的使用 (四)告知救济渠道 (五)执法文书的送达 (六)几个规定时限的把握 (一)确定执法行为主体 1.局机关 2 混岗 3.专职执法监察 职责不明确，介入点不 同,内部操作程序就不同 (三)文书的使用 依法实施安全执法监察,正确的实施行政处罚离不开执法文书的正确使用 分清责任的必要措施 基本要求是:全面.会填.准确 文书样式制定要实用 (四)告知救济渠道 --告知救济渠道既是法律法规赋予 管理相对人的基本权力; --也是行政执法人员的法定义务和责任; --更是执法的基本程序 (五)执法文书的送达 应当符合下列规定: 1.单位---收发部门 2.个人---本人签收 3.当事人不在---成年亲属,并在回执上写明其关系 4.指定代收---应写明情况 5.以上方式不行的---公告或者邮寄送达 6.拒签的---可邀当地安监组织.基层组织代表到场,写明情况签章 (六)几个具体问题的把握 适用简易程序的范围 需要听证的情形 重大处罚的标准 陈述和申辩时限及形式 提起复议和诉讼的时限 结案时限 四.行政处罚的适用 “适用”既适用于、适合、适当。行政处罚要有法可依。行政处罚案件中要有明确的主体违法事实，也要有明确的处罚依据与处罚标准。《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等，对企业、单位、个人安全生产中违法行为的处罚做了教明确的规定，操作性较强。 四.行政处罚的适用 (一)实施执法查处的重点 重点主要有: (1).不履行安全生产职责的生产经营单位的主要负责人和个人经营的投资人; (2).重特大事故的责任单位和责任人; (3).典型安全生产违法.抗法的单位和负责人; (4).不具备安全生产条件仍继续生产经营的单位及其负责人; (5).非法设立与建设的高危企业. (6).高危行业、重大危险源单位 (二)实施经济处罚应做到几点 一是要正确适用法律法规,在法定范围内; 二是要准确界定违法者应当承担的经济责任，掌握好自由裁量权标准； 三是要敢于依法实施处罚; 四是要将经济处罚作为事故调查处理的重要内容; 五是实施经济处罚的罚没收入必须依法收缴 (三)从轻处罚或不予处罚的情形 ---从轻处罚的情形 1.主动消除或减轻违法行为危害后果的 2.受他人胁迫有违法行为的 3.配合安监部门查处安全生产违法行为的 4.行为人满14周岁不满18周岁的 5.其他依法从轻或减轻的 ---不予处罚的情形 1.违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的 2.行为人未满14周岁的 3.精神病人发作时 4.同一违法行为已被处罚款不得再次罚款 5.违法行为2年内未被发现的 4.整改期限的确定 这个问题是检验我们执法水平综合素质的体现,也是处理好执法与服务关系的体现,应当综合多方面的因素加以考虑,合理合法来确定。 如：无证上岗——特种作业人员与其他人员整改期限确定。 6.隐患与违法行为 隐患于违法行为是有区别的. ---前者:是相对安全而言的,即存在着 危险危害因素,包括:物的不安全状态. 人的不安全行为.环境的不安全条件 和管理缺陷. ---后者:是一种违反法定约束的行为. ---两者也有相同的地方,有的隐患可 能也就是违法行为;一般违法行为大都是隐患GB ---从服务而言,帮企业消除安全隐患; 从执法而言,制止各种违法行为.也有一致性. ---但是从执法而言,应看重区别.法不定不罚. 7.执法与服务 二者是对立统一的 执法首先要贯彻立法目的 服务不能影响生产力的发展 一般情况下法律法规保护先进的生产力 把二者对立起来的认识和做法是错误的 从源头抓起。先发展后规范先上车后买票损害的只能是国家和人民的利益 8.举报案件的处理 无论是匿名还是实名都要查—应履行责任 查的情况如何都要记录或反馈 9.告知书与决定书 总的要求---保持统一性 1.违法行为 2.适用法律 3.处罚幅度决定数等于或小于告知书 10.结案