政府收支规模与管理机制比较分析培训.pdf

政府收支规模与管理比较分析 肖 鹏 肖 鹏 中央财经大学财政学院 中央财经大学财政学院 1 讲座人简介 • 中央财经大学财政管理系主任，经济学博士，05年毕业于财 科所，主要研究：财政理论、公共预算、政府会计。 • 主讲课程：财政透明度、财政改革、财政支出绩效考评、政 府与非营利会计、三公经费的管理与控制等。 • 联系电话 • 电子邮箱：xpxmu@163.com 2 本讲座的框架 一、政府收支分类与改革 一、政府收支分类与改革 二、政府收入支出规模分析 二、政府收入支出规模分析 三、政府支出结构分析 三、政府支出结构分析 四、政府收入分类 四、政府收入分类 五、政府收入规模与结构分析 五、政府收入规模与结构分析 3 一、政府支出分类 1、支出性质：购买性支出和转移性支出 1、支出性质：购买性支出和转移性支出 2、按功能分类 2、按功能分类 3、2007年中国政府收支分类改革 3、2007年中国政府收支分类改革 强制性支出（mandatory expenditure） 强制性支出（mandatory expenditure） 可选择性支出（discretionary expenditure ） 可选择性支出（discretionary expenditure ） 4 支出功能分类与支出经济分类 • 支出功能分类。简单地讲，就是按政府主 要职能活动分类。我国政府支出功能分类 设置一般公共服务、外交、国防等大类， 类下再分款、项两级。 • 支出经济分类。是按支出的经济性质和具体 用途所作的一种分类。在支出功能分类明确 反映政府职能活动的基础上，支出经济分类 明确反映政府的钱究竟是怎么花出去的。 5 支出功能分类 1、一般公共服务 支出经济分类 2、外交 1、工资福利 3、国防 2、商品和服务支出 4、公共安全 收入分类 5、教育 3、对个人和家庭的补助 1、税收收入 6、科学技术 4、对企事业单位的补贴 7、文化娱乐 2、社会保障基金收入 5、转移支付 8、社会保障和就业 3、非税收入 9、社会保险基金支出 6、赠与 10、医疗卫生 4、政府间转移收入 7、债务利息支出 11、环境保护 5、贷款回收本金收入 8、资本性支出 12、城乡社区事务 13、农林水事务 9、贷款及产权参股 6、债务收入 14、交通运输 10、债务还本支出 15、工业商业金融等事务 11、未划分的支出 16、政府间转移支付 17、未划分的财政支出 6 二、政府支出规模分析 7 0 5 0 5 0 5 0 4 3 3 2 2