政府绩效评估理论与方法.ppt

SPSS软件简介 SPSS是社会科学统计软件包（Stastical package for the social science）是当今世界上最流行的统计分析软件； SPSS公司是由美国斯坦福大学三位学生于1968年成立； Statistical product and service solutions（产品与服务解决方案）； SPSS软件包括：基本模块、分类模块、趋势模快、回归分析模快和高级模快等模快。 * * 主成分分析在政府绩效评估中的应用 选择浙江省21个县级市一级政府为绩效评估对象（分别用G1-G21代表各个县级市的名称），以上述提出的37个指标组成的评估体系为工具，假设2003年为政府施政的起点（期初），2007年为施政终点（期终），运用主成分分析法对21个县级市政府五年期间的施政绩效进行评估通常应该涉及到以下一些基本步骤： * * * * * * * 上表是关于21个县级市37个评估指标的主成分分析的方差分析表，表明两个主成分的累积方差贡献率为81.298%，其中第一主成分和第二主成分的方差贡献率分别为54.255%和27.043%,并将两个主成分方差贡献率进行归一化处理。 * * * * 21个县级政府绩效的效用值排序 * * 五、政府绩效评估结果的运用 绩效评估结果的运用，是政府绩效评估程序中最重要的一环，也是政府绩效评估的目的和动力。 如果只强调评估，不注重评估结果的运用，评估结束后就把评估结果束之高阁，为评估而评估，一评了之，不仅评估就会变得毫无意义，而且评估也难以进行下去，反正评与不评一个样，结果好坏一个样，评还不如不评。 英国政府绩效评估制度能够持久地坚持根本原因在于特别重视绩效评估结果的使用，把绩效评估的结果与评估对象的利益挂钩，增强了评估主体和评估客体执行评估制度的自觉性和主动性。 * 政府绩效评估结果可运用于以下三个方面 建立以绩效论奖惩的激励约束机制； 建立以绩效为导向的干部选拨淘汰机制； 建立以绩效为基础的财政预算机制，实行绩效与财政预算拨款挂钩。 * 范柏乃，博士生导师，系主任,九三中央委员，省政协委员。 研究方向：地方政府管理、自主创新管理、人力资源管理。 入选浙江省“新世纪151人才工程”第一层次培养人员,教育部“新世纪优秀人才支持计划”。 主持国家社科基金重大招标项目、国家社科基金重点项目、国家自科基金项目等20多项省部级以上课题。出版《政府绩效评估》、《政府绩效管理》等学术专著13部；发表论文150余篇；在绩效评估领域已完成25项委托课题。向中央政府、全国政协、各级地方政府和政协递交了30多份研究报告和提案，得到过温家宝总理、中组部、浙江省委书记、省长等的重要批示。 荣获高等学校科学研究优秀成果奖三等奖，浙江省社会科学优秀成果二等奖、三等奖，浙江省科技进步三等奖等多项奖励。 2006年荣获中共中央统战部授予的“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会作贡献”全国先进个人称号。 电 E-mail：fbonai@zju.edu.cn * 谢 谢 公共行政学者弗雷德里克森提出社会公平的复合理论，将社会公平可分为下列类型： 单纯的个人公平:一对一的个人公平关系，例如每人获得某种公共物品的数量或者机会平等。 类别的公平:同一类别下的公平关系，如农夫与商人有不同的赋税标准与薪资水平，这是基本分工所造成的实际公平。 集团性的公平:团体或次级团体所要求的公平，例如黑人要求与白人有平等的享受公共服务的权利，女性和男性享受平等的政府失业补助金等。 机会公平:每个人的天赋不同，后天的发展也不同，但如果两人都有相同的机会参与竞争某种行政职位，就是机会平等。 代际公平:这一代与未来一代之间的公平。 * * * * * 0.1—0.2为均等化国家 0.2—0.4为中等不平均国家 0.4—0.5为贫富差距较大国家 0.5以上为贫富悬殊国家 * 成本 投入 产出 目标 公 平 性 效 果 性 效 率 性 经 济 性 * 政府绩效评估的实施 * 如何确定政府绩效评估指标？ 如何选择政府绩效评估主体？ 如何制定政府绩效评估程序？ 如何选择政府绩效评估方法? 如何使用政府绩效评估结果？ * 一、政府绩效评估指标 根据系统性原则、可操作性原则、有效性原则、可比性原则、动态性原则、导向性原则和独立性原则七项基本原则； 从行政管理、经济发展、社会稳定、教育科技、生活质量和生态环境等六个层面遴选了66个指标建立了浙江省县级地方政府绩效的理论评价指标体系。 * * * * 政府绩效的理论评价指标体系，是依据政府绩效的内涵和特征，并参阅国内外政府绩效评价研究的大量成果后构建的，集中体现了课题组成员的专业知识和对政府绩效评价体系的理论构思，具有