秦至清代的工商税收.ppt

第三章 秦至清代的工商税收 第一节 主题 商品经济发展影响财政收入结构 政府征收工商税收的目的不是为了引导经济发展，而是增加财政收入 严格意义上的商税，应指进入流通领域的商品课征的从价税或从量税。中国封建社会的商税可归纳为三大类：一是“寓税于价”的禁榷（专卖、专利）；二是关津之税（商品通过税）；三是市肆之税（商品交易税） 第一节 关市税 第二节 财产税 第三节 其他工商杂税 第一节 关市税 几个相关概念 1、古代关市税 关市税是指对通过国家所设关卡的行商和市肆的坐贾进行课税，包括关税和市税两大类 。 2、关税 (1)传统意义的关税 传统意义的关税即关津之税，指同一主权国家范围内，于交通要道或津渡口岸设置关卡所征收的税收，是国内税收实现于课税对象的往来途中（纯国内税，即国内行商的商品通过税）。 一、国内关市通过税 1、秦代有无关市通过税不详，但从西汉初年为恢复经济而“开关梁，弛山泽之禁”的记载来看，秦代应有关隘之设 ； 2、汉初，在交通要道也设置关卡，但不收税，主要目的是检查来往商旅。 汉武帝时开始征税，但税率较轻，东汉末年税率较重，在1/10以上； 清明上河图 二、国境关税 1、唐朝：征课形式主要包括“陌脚”（或舶脚，又称下碇税）、进奉（上贡朝廷的珍异之物）。 唐朝的对外贸易 2、宋、元两代：称关税为市舶课。征课方式有抽解（或抽分）、博买（强制收购）两种，另征船脚税。 奇异的悲歌 马戛尔尼送给乾隆80寿辰的礼物有天体运行球仪、地球仪、必威体育精装版发明的棉纺机、织布机、西瓜大炮、铜炮、各种自来火炮、连发手枪、西洋战舰船模型、望远镜等29种，清政府只是将之作为“贡品”、“玩好”收藏，予以玩赏或鄙薄，例如：当英国使臣执意要展示悬浮弹簧的四轮华丽马车时，大清官员却将注意力集中在车夫的座位上，他们惶惶然道：你以为皇帝能容忍一个人的座位比他的座位还高，并把脊背朝着他吗？根本未想到这里的科技含义及其中的军事价值。 马戛尔尼：“中国除了被一个文明的国家征服之外，没有任何办法能使它成为一个伟大的国家”。 马克思：在这专场决斗中，陈腐世界的代表是激于道义，而最现代的社会的代表却是为了获得贱买贵卖的特权——这真是任何诗人想也不敢想的一种奇异的对联式的悲歌”（《马克思恩格斯选集》第1卷716页，人民出版社1995） 三、工商税（市税或市租） 市税，又叫市租，属于流通领域里征收的交易税，即按照市场上买卖成交额所课征的税，具有交易税、营业税的性质。市租征收分两种情况：一种是官府对居住在都市商业区、有市籍的商贾，按照商品交易总额定期或不定期课税。另一种是凡到都市商业区域或集市做买卖的行商，包括各方来的商人、乡村的农民和城镇居民，出卖自己的手工业品、农副产品或是贩运来的货物，官府按照买卖的成交额，即时课税。 第二节 财产税 一、算缗钱、算商车 算缗钱，又称缗钱税，是向商人、高利贷者、手工业作坊主征收的财产税，前两者税率6%，后者税率3%。算商车，是对车船主征收的财产税。 第三节 其他工商杂税 一、唐代以前的工商杂税 税再熟稻、渔税、关税和牛肉税等 二、唐代及以后的杂税 青苗钱（“田园荒尽尚征苗” ）、税僧尼 、度牒、矾、香课、坑冶税 ；各种杂课与无名摊派，如农器耕牛税 本章小结 中国历史上工商税收的发展，一方面是商品经济发展的产物，工商业的发展、货币化程度的提高，为工商税收的发展提供了物质基础。另一方面又是政府增加财政收入的重要手段，历史上很多朝代的统治者，在工商税税种创新及征收手段的探索上费尽心机，推动了工商税收的发展，但其目的主要是为了增加财政收入，而没有从发展经济的角度考虑，因此封建国家的工商税收基本作用就是阻碍社会经济发展。 思考题 算缗钱； 1、历代封建国家向以重农抑商为国策，为何工商业仍然不断发展？ 2、从历史上工商税收制度的发展中可以得到哪些历史启示？ 3、影响财政收入结构的因素有哪些？ * * (2)现代关税 现代关税则指专门对出入本国或本地区政治经济主权范围（国境或关境）的课税对象实行的课税（涉外性的国内税）（课税对象是进出境商品或物品）。 3、市税 即市肆之税，或商品交易税，是在市场上对买卖成交额为课税标准所征的税）。 为便于理解，我们把关市税分为国内关市通过税、国境关税和市税三部分来简单分析。 汉代砖画像舟车——通行税 3、从东汉末到隋的四百多年时间里，长期处于乱世局面，国内关税征收是主要从增加财政收入角度进行的。税率1/10，但关卡重多，另有通过税性质的牛棣税和桁渡税 。 4、隋与唐朝中期以前有关卡但未见关税，安史之乱后，税率2%，两税法中三十税一。 5、关市之征在五代十国空前发展，成为严重扰乱社会经济秩序的恶税。 6、北宋，“行者赍货，谓之‘过税’”，税率