计划期地质调查绩效评价研究.pdf

第 卷第 期 +, , 中 国 地 质 ， /012+, $02, 年 月 +--. , !#$%% ’%()(’* ， 3452 +--. ·地勘经济· 计划期地质调查绩效评价研究 任景明，顾晓华，吴 琳 （中国地质调查局发展研究中心，北京 .,7 ） 提 要：本文从国民经济发展和社会进步的需要出发，论述了地质调查在国民经济中的地位和作 用；针对地质调查的性质和成果特点，吸收国内外投资项目经济评价、社会评价理论和实践中的有 益成分，对计划期地质调查的绩效评价方法、指标体系和实际运作做了一定的探索。其中的地质调 查程度指数等的度量方法是首次提出。 关键词：计划期；地质调查；绩效评价 进入二十世纪九十年代，世界经济全球化和知识经济浪潮的兴起，在对全球地质调查业产 生巨大冲击的同时，也带来了前所未有的发展机遇；各国的地调机构在面临生存危机的同时， 也迎来了新的发展契机。因为经济和社会的发展对地质调查提出了新的需求，而地调机构则通 过调整地质调查的战略，立足于满足公众和社会的需要，重新确立自身的基础地位。 中国地质调查局成立后，启动了新一轮国土资源大调查计划。自.666年起，国家将连续.+ 年每年投资 亿元进行国土资源大调查，而其中相当大部分为地质调查。这些地质调查项目是 .- 否为国民经济和社会发展所急需，国家宝贵的投资是否被有效地使用，所取得的地质调查成果 有哪些经济价值和社会意义，等等。这些问题为政府和公众所关注。特别是新的公共财政体制 的实施，都要求地调机构对所实施的地质调查项目以较高的绩效回报社会和广大纳税人。所 以，对某一计划期已经进行或结题的重大地质调查项目进行客观、公正、科学的综合评价，充分 揭示并大众化地表述其经济价值和社会意义，是争取政府和公众理解并支持地质调查工作的 必要条件。同时也是地质调查部门制定和调整地质调查战略和政策，合理配置地质调查资源， ［］ 提高地质调查投资绩效，规范地质调查工作的重要决策依据. 。 . 计划期地质调查绩效评价的目的和目标 计划期地质调查绩效评价，就是对某一地质调查计划期，或某一区域一定时期开展的地质 调查所取得的成果实绩及其经济社会效益进行技术、经济、社会等的综合评价。 新一轮国土资源大调查实施的指导思想是：紧密围绕国土资源规划、管理、保护和合理利 用，通过地质调查工作，进一步提高国土地质研究程度，提高国民经济紧缺矿产资源的保证程 收稿日期： ；修订日期： +--.8-98-, +--.8-98+: 基金项目：本文为中国地质调查局 “地质调查项目技术经济评价、社会评价方法研究”项目编号： 的 ; .:--+.+ 部分成果。 % 中 国 地 质 !# 度，为国民经济和社会可持续发展提供各类基础地质资料。 根据新一轮国土资源大调查纲要，其基本任务是：在以往工作的基础上，进一步加强土地 资源、矿产资源、海洋资源的综合调查评价工作。全面开展土地资源的调查与动态监测，为政府 加强土地资源管理、实现耕地总量动态平衡提供科学依据；开展以野外调查为主的矿产资源潜 力调查评价，掌握国家急缺矿种的资源潜力，为科学制定矿产资源规划奠定数据基础；实施地 质生态环境调查，基本查明我国主要经济区