东北亚战略新变化与中国和平发展理性思考.doc

东北亚战略安全新变化与中国和平发展的理性思考 东北亚是与北美、西欧并列的世界三大力量中心区。东北亚地区一直以来就是大国力量交汇、冲突之地，特别是两极格局终结后，俄罗斯的发展，中国的快速崛起，日本追求转向“正常国家”，在该地区有着广泛利益的美国不断插手该地区事务，使东北亚地区的大国关系变得愈加复杂，难以把握。 一、解析东北亚战略安全新变化 　　2011年以来，和平与发展仍是东北亚区域的主基调，但东北亚战略格局却出现历史性的新变化。中国崛起进程加快；美国高调宣称在军事、经济和战略上重返亚太；日本外交呈现同心圆排列；南海局势出现新的紧张；朝鲜进入金正恩时代。 　　(一)中国和平崛起进程加快 2008年国际金融危机爆发以来，伴随着中国经济的快速发展与西方发达国家整体陷入制度困境现象的突出对比，国际力量“东升西降”态势更加明显，中国GDP总量连续数十年的高速发展，造就中国成为世界第二大经济体，取代了日本的地位，并挤掉美国成为亚太地区所有国家最大的贸易伙伴，中国GDP总量排名为亚洲第一，世界第二。 伴随着美国在东北亚的影响力持续下降、中国却越来越多地掌握东北亚区域话语权的情况，美国和中国周边国家越来越感到快速崛起的中国给他们带来心理和现实的、强大的压力，出于对国家安全利益和经济利益的考虑，美国积极散布“中国威胁论”，中国周边国家也随声应和。 但我们对中国的崛起应该辩证地看待，中国虽然是世界第二大经济体，但中国人均GDP只有日本的10%，中国经济发展格局很不平衡，地区经济发展水平差距很大。中国GDP总量的优势和地区人均GDP的差异决定中国在新时期的发展战略必须是改善国内民生、福祉，并通过一系列社会保障体系的建立，努力追求社会公正以促进公民的幸福感。 这一目标的实现更大程度上取决于中国周边的安全环境与世界的和平与稳定，正如胡锦涛所讲，不论是现在还是将来，不论发展到什么程度，中国永远不称霸，不搞军事扩张和军备竞赛，不会对任何国家构成军事威胁。中国永远是维护世界和平、促进共同发展的重要力量。 因此，“中国威胁论”是不存在的。 　　(二)美国高调落实“重返亚洲”的战略部署 2011年以来，奥巴马政府和希拉里国务卿联袂发动“中国攻势”，强调“只有美国的强势介入和美国的领导才能确保亚太安全，并表示要确保美国不会因为预算压力而削弱在亚太的战略存在”，宣称在政治、军事、经济上重返亚洲。 美国插手南海问题，并声称南海岛屿领土争议事关美国国家利益；美国提出“跨太平洋伙伴关系”，试图建立以美国为中心的泛太平洋经济合作圈，继续主导亚太地区的 经济事务；美国一方面提升老盟友关系，从2012年开始，将有250名美国海军陆战队士兵进驻澳大利亚达尔文港，使美国全球军事基地网络化；另一方面建立新的伙伴关系，与印度、新加坡、印尼、菲律宾、越南等国建立准军事关系，明确提出军事中心转向亚太。 奥巴马政府战略新动向代表了冷战结束之后美国亚太战略最大的、实质性的调整，是美国对来自中国的“威胁评估”已经从传统的意识形态争议及双边关系中的涉台、涉藏问题的结构性争议中转向美国眼中越来越具有挑战性的中国的“能力”和“意图”，是针对中国崛起美国亚太战略再度出现新的、重大的变化。 美国亚太战略的调整变化一是为了增强传统盟友和防务伙伴对美国在亚太地区责任和战略能力的再信任，二是奥巴马政府为了在2012年的美国大选中获胜的需要，为减少国内政敌的攻击而特意在对华政策上表现更为强硬，以此彰显奥巴马政府的强悍性。 无论美国政府对华战略怎样的调整，大方向还是遵循政治上接触、经济上合作、战略上防范和看管的态势。用邓小平的话说，中美关系的基本面是好也好不到哪里，坏也坏不到哪里。只要美国抑制不了中国的成长，中国没有取代美国成为全球霸权的能力和野心，这一双边格局关系就会维持下去，这种关系具有相当的可预见性。 我们要辩证地看待美国重返亚太战略。美国的“内忧外患”迫使美国调整亚太战略，从美国的国内外形势看，其对内经济问题严峻，受中东乱局牵制，国内经济发展所需资金投入严重不足。对外一是盟友和伙伴存在越来越大的离心倾向，美国的世界主导地位尤其是在亚洲的威信大大下降； 二是中国快速崛起对美国产生了巨大压力。因此，美国转移战略的主要目的一是为了防范牵制中国，乘机重新塑造自己的威信，强化其在亚洲盟友心目中的主导地位；二是寻求更多的机会插手亚洲事务，利用经济 上的合作互利关系及时发现和缓解可能造成中美冲突的因素，使中美关系能够沿着积极健康的轨道发展。 未来很长一段时间，中美关系可能要进入一个新的、相对稳定的相互调适的稳定期。 　　(三)美国强化与亚太老盟友的合作关系、寻求新伙伴并支持其遏制中国崛起 　　日本外交显同心圆排序，美日同盟更加稳固。美日同盟仍然是东北亚安全最重要的战略力量，从日本3·11地震接受救援的亲疏顺序——美国、英