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第四章 中国古代其他秘书工作 第一节 中国古代历史上的社会调查 一、西周的社会调查制度——采风制度 （一）采风的缘由 1.初建的周王朝鉴于商灭亡的教训，摄于人们群众的巨大威力，要维护统治，必须了解民情。 2.周初统治者对新的统治区域缺乏了解。 3.西周统治者重人治、轻鬼神。 4.社会调查是周的传统。 第一节 中国古代历史上的社会调查 （二）采风制度的内容 1.各类调查人员和采风方式 从民间选拔采诗的公职人员——采诗之官 朝廷中指定的采风官员——行人，“輶轩之使” “孟春三月，行人振木铎循于路以采诗” 公卿列士这些职位较高的官员采集民情。 周天子亲自定期下民间调查 。 第一节 中国古代历史上的社会调查 2.调查情况的上报程序 一是逐级上报 二是献给太师 三是面献天子 3.调查地域和延续时间 调查范围广。调查范围几乎遍及周王朝的整个统治区域 采风不仅盛行于整个西周时期，也为东周所延续。 第一节 中国古代历史上的社会调查 4.调查的具体内容 我国最早的诗歌总集《诗经》中“国风”反映周代各地社会生活的真实图景 反映劳动人民生计艰难、贵族对他们的剥削压迫和他们的不平之声《七月》《伐檀》 反映人民对战争频繁的厌恶和战争造成的妻离子散、田园荒芜的惨景《东山》《何草不黄》 反映统治阶级内部矛盾。《小弁》《正月》 反映人民的家庭生活和对安定生活的向往。《芣苢》《野有蔓草》 5.采风制度的意义和影响 西周采风制度是我国古代国家行政管理工作中的一大创举，也是我国古代秘书工作中的一大创举。 西周采风制度影响深远，不仅为东周继承，而且对两汉时期也颇有影响。 第一节 中国古代历史上的社会调查 二、汉代的采风调查 1.汉武帝继承西周的采风制度，加强社会调查，使他对民间疾苦有所了解，从而采取了轻徭薄赋、休养生息的政策。 2.采风的方式和内容 派员巡行和皇帝微服私访 设立乐府，采集乐府诗 第二节  中国古代驿传制度和信息传递方法 一、驿传制度和先秦公文传递概况 1. 古代驿传制度源于军事信息情报需要 2. 商周时期，文书工作网已逐步建立起来，负责传递公文的称“行夫”或“僖” 3. 春秋战国时期公文传递制度建立起来。 建立了公文传递网，出现了“驿邮”来传递公文。“邮”即路途间专供传递文书者食宿的传书舍，也称“传舍”、“驿站”、“邮亭”,设有传舍吏（驿吏、驿卒）等专职人员。 根据公文的缓急之别和传递目的地的远近，分别以车马快传或徒步传送。 第二节  中国古代驿传制度和信息传递方法 二、秦汉全国邮驿组织的建立 1.秦代在全国统一修建驰道，设立邮亭。汉代进一步规定，五里设邮，十里设亭，三十里设驿。 2.驿分骑马传送的陆驿和以舟船递送的水驿，各县衙所在地设传，传筑有“传舍”，即馆舍，为传递公文的人员提供食宿、快马。 3.邮驿组织的职能：传递军令、行政公文 第二节  中国古代驿传制度和信息传递方法 4.为了保证公文传递无误，制定了详细的规章制度： 公文分急和不急两类 传递人员须谨慎挑选，不可靠的奴隶和年老体弱者不得充任 传送路程近的文件，由行走快捷的小吏步行递送；路程远的，或“吏马驰行”，或“以邮行”。特别重要或机密文书，选派专门人员传送，所经各县不得查问和阻拦，违者受罚。 严格防止公文在传递过程中的遗失，如一旦遗失，要立即向有关官府报告。 定期检查公文传递情况，专职收发文书的部门，开辟有日报专栏，凡遇有公文该到而未到的要派员追查。 第二节  中国古代驿传制度和信息传递方法 三、唐代驿传事业的发展 1.唐代驿传事业十分发达，驿站分陆驿、水驿、水陆兼 驿三种。 2.唐代的驿传制度： 对公文传递速度有明文规定：陆驿一般公文日行300里，军务急件和皇帝敕书日行500里。 公文发出和抵达的时间都有严格的要求，违者以贻误公事罪论处。 对驿传工作实行考绩制度。工满一年，成绩显著而无差错者为上考；成绩一般且有差错者为下考。 实行监察制度。 驿传任务范围扩大，除了传递公文、信件，还负责护送过路官员，以及政府重要物品、官署杂品。 第二节  中国古代驿传制度和信息传递方法 四、急递铺制度和驿传事业的发展和衰落 （一）急递铺制度 急递铺是快速传递军务文书的邮驿组织，它肇始于宋，迄元朝普遍推行。 急递铺将公文划分为“最快”、“次速”、“平