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中国高等法律院校教材刑罚执行制度
第 章 刑罚执行制度 教学要点 通过本章学习,掌握减刑、假释的概念和适用条件和适用程序;了解对假释犯的考验、考察及其法律后果。 重点、难点 减刑、假释的概念和适用条件和适用程序 刑罚执行,是指有行刑权的司法机关依法将生效的刑事判决对犯罪分子确定的刑罚付诸实施的刑事司法活动。 关于刑罚执行即行刑问题,首先应注意行刑机关及其执行范围,这个问题既是实体法即刑法的问题,也是程序法即刑事诉讼法的问题。 一、刑罚权是国家的权力,从其运作过程的角度看,可以分为——制刑权、求刑权、量刑权和行刑权 1、在我国,制刑权也即刑事立法权,是国家最高立法机关即全国人大及其常委会的权力。 2、求刑权即依法请求追究犯罪分子刑事责任、适用刑罚的权力,主要由作为公诉机关的检察机关行使;公安等侦查机关配合公诉机关行使求刑权,刑事自诉案件的自诉人也可以依法行使求刑权。 3、量刑权也即用刑权,是由人民法院以及专门法院等审判机关行使的对犯罪分子定罪量刑的权力。 4、行刑权即刑事执行权,在我国,监狱是主要的、专门的刑罚执行机关,但除了监狱外,法院和公安机关也是刑罚执行机关,也执行一定的刑罚和刑罚制度。 二、关于刑罚执行机关的法定执行范围及其分工问题 1、执行的范围不仅包括五种主刑、四种附加刑,而且还包括各种刑罚适用制度,如缓刑制度,假释制度、监外执行等的考查。 2、执行分工方面要掌握“两个半主义”规则:刑事执行法学界形象地将死刑的执行一分为二,即死刑立即执行和死刑缓期执行,各为半个主刑。所以有“监狱的两个半,法院的两个半、剩下的都是公安机关”的形象说法。 监狱的“两个半”指的是监狱负责有期徒刑、无期徒刑和死刑缓期执行。 法院的“两个半”是指法院负责两个附加刑——罚金和没收财产的执行,另外还负责“半个主刑”就是死刑立即执行。 剩下的如剥夺政治权利的执行、监外执行的考查等都由公安机关负责执行。 第一节 减刑 一、减刑的含义 减刑,是指对被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子,在刑罚执行期间有悔改或立功表现,而适当减轻其原判刑罚的行刑制度。 二、适用减刑的条件 1、减刑的对象条件 包括管制、拘役、有期徒刑和无期徒刑的犯罪分子。 这是一般意义上的减刑或者说是狭义减刑。 广义的减刑还包括死缓的减刑、附加剥夺政治权利的减刑、罚金刑的减免以及缓刑犯的减刑。 2、减刑的实质条件 《刑法》第78条的减刑分为“可以”减刑与“应当”减刑(弹性减刑、硬性减刑),二者的根本性条件有所不同。 (1)可以减刑的条件: ①确有悔改表现; “确有悔改表现”是指同时具备以下四个方面情形: A、认罪服法; B、认真遵守监规,接受教育改造; C、积极参加政治、文化、技术学习; D、积极参加劳动,完成生产任务。 对罪犯在刑罚执行期间提出申诉的,要依法保护其申诉权利。对罪犯申诉应当具体情况具体分析,不应当一概认为是不认罪服法。 ②有立功表现。 “立功表现”是指具有下列情形之一的: A、检举、揭发监内外犯罪活动,或者提供重要的破案线索,经查证属实的; B、阻止他人犯罪活动的; C、在生产、科研中进行技术革新,成绩突出的; D、在抢险救灾或者排除重大事故中表现积极的; E、有其他有利于国家和社会的突出事迹的。 (2)应当减刑的条件——具有“重大立功表现” 的。 注意: 作为减刑条件的立功、重大立功与作为量刑情节的立功、重大立功有所不同。 前者是减刑的根据;后者是量刑情节。前者是在刑罚执行期间;后者是在犯罪后判决宣告之前的诉讼过程中。因为是发生在不同的场合,所以内容上也有所不同。 3、减刑的限度条件 司法实践中,对减刑制度的运作特点是“少减”但“多次”,即对一名罪犯每次减的刑期较少、较短,但可以适用多次减刑奖励,以保持对服刑人员的长期有效激励。 硬性的限制——实际执行的最低期限要求:有期徒刑不少于原判刑期的1/2,无期徒刑不少于10年。 三、减刑的幅度和间隔期 根据最高人民法院1997年10月28日《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》,还应注意以下几个问题: 1、对判处拘役或者1年以下有期徒刑、宣告缓刑的犯罪分子,一般不适用减刑。 如果在缓刑考验期间有重大立功表现的,可以予以减刑,同时相应地缩减其缓刑考验期限。 减刑实质是对原判刑罚的减刑,因此应当先减原
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