事业单位财务会计与新旧管理知识分析准则.ppt

事业单位会计准则 主讲：周宜军 本讲座主要内容 一、会计准则修订的背景及必要性 二、《事业单位会计准则（征求意见稿）》的定位和主要内容 三、新旧准则的主要变化 四、《事业单位会计准则（征求意见稿）》的主要内容 一、会计准则修订的背景及必要性 （一）、会计准则修订的背景 我国现行的事业单位会计标准体系基本形成于1998 年前后，包括事业单位会计准则、事业单位会计制度以及医院、高校、中小学、科学事业单位、测绘事业单位等行业会计制度。在该体系中，各项会计制度的主要内容是对会计科目和会计报表进行规范； 1997年5月发布、自1998 年1月 1 日实施的《事业单位会计准则（试行）》则规定了事业单位会计基本假设、会计核算的一般原则、各会计要素的定义和内容分类、主要项目的计量方法、会计报表构成等。《事业单位会计准则（试行）》虽对事业单位会计的一些基本概念和原则作了初步的探索，但缺乏系统性，如欠缺对事业单位财务报告目标、会计要素的确认条件等重大概念问题的阐述。未对医院、高校等行业会计制度的制定起到统驭作用。从这一意义上讲，统驭我国各类事业单位会计制度制定、为事业单位会计标准体系提供统一的概念基础和制定依据的事业单位会计准则尚未建立。 二、《事业单位会计准则（征求意见稿）》的定位和主要内容 征求意见稿定位于为事业单位会计体系（包括事业单位会计制度和各行业事业单位会计制度）建立统一的概念基础和框架，其在内容上规范了包括财务报告目标、会计基本假设、会计信息质量要求、会计要素定义及其确认、计量原则、会计要素的基本分类、财务报告等在内的基本问题，将作为制定事业单位会计制度、行业事业单位会计制度等的基础和依据，对事业单位会计制度体系的制定发挥统驭作用。 三、新旧准则的主要变化 （一）关于准则的定位 现行准则仅统驭事业单位会计制度的制定，征求意见稿将统驭范围扩大到了事业单位会计制度体系。适应这一定位变化，征求意见稿较现行准则的规定更为原则，现行准则中的一些具体确认计量原则将在新修订的《事业单位会计制度》中予以体现。 （二）关于财务报告目标 征求意见稿规定了事业单位财务报告的目标及使用者群体。其第四条规定事业单位财务报告目标兼具“受托责任”和“决策有用”，即要“反映事业单位受托责任的履行情况”，并“为财务报告使用者合理配置资源、进行社会及经济决策服务”，同时列举了财务报告使用者群体。 四、《事业单位会计准则（征求意见稿）》的主要内容 第一章 总 则 第二章 会计信息质量要求 第三章 资 产 第四章 负 债 第五章 净资产 第六章 收 入 第七章 支出（费用） 第八章 财务报告 第九章 附 则 第一章 总 则 1、新准则适用范围： 在中华人民共和国境内设立的各级各类事业单位。 2、新准则的内容及定位： 事业单位会计标准包括事业单位会计准则、事业单位会计制度、行业事业单位会计制度等。事业单位会计制度、行业事业单位会计制度等的制定应当遵循本准则。 3、财务报告目标： 事业单位应当编制财务报告。 事业单位财务报告的目标是向财务报告使用者提供与事业单位财务状况、运营成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，为财务报告使用者合理配置资源、进行社会及经济决策服务。 事业单位财务报告使用者包括政府及其有关部门、举办单位、债权人、事业服务的接受者和社会公众等。 5、会计基础： 事业单位的会计核算一般采用收付实现制，但部分业务或事项可以采用权责发生制。 部分行业可以在行业事业单位会计制度中采用权责发生制。 6、会计要素： 事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出（费用）。 7、记账方法： 事业单位应当采用借贷记账法记账。 第二章 会计信息质量要求 1、可靠性 2、相关性 3、可理解性 4、可比性 5、实质重于形式 6、及时性 7、重要性 第三章 资 产 1、定义： 资产是指事业单位过去的业务或事项形成的、由单位占有的、预期会给单位带来经济利益或者服务潜力的资源。 预期在未来发生的业务或事项不形成资产。 2、确认条件： 符合本准则规定的资产定义的资源，在同时满足以下条件时，确认为资产： （1） 与该资源有关的经济利益或服务潜力能够流入单位； （2） 该资源的成本或者价值能够可靠地计量。 第四章 负 债 1、定义： 负债是指事业单位过去的业务或事项形成的、预期会导致经济利益或者服务潜力流出单位的现时义务。 现时义务是指事业单位在现行条件下已承担的义务。未来发生的业务或者事项形成的义务，