事业单位财务会计与科目管理知识分析制度.ppt

《事业单位会计制度》 ——会计科目的变化 目录 一、《制度》的修订背景 《制度》发布于1997年，自1998年1月1日起施行，对规范事业单位会计核算、服务事业单位预算管理发挥了积极的作用。 近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化，事业单位自身改革发展的逐步推进，对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求，《制度》已经难以满足事业单位管理和发展的需要。 （一）《制度》滞后于我国公共财政体制改革。2000年以来，随着国库集中收付、政府收支分类、部门预算等各项财政改革的开展，对事业单位预算编制、资金运转、资产管理等各方面产生了深刻的影响，同时涉及到事业单位会计核算方法的调整和改进。 二、《制度》的会计科目比较分析 （一）、总说明 “第一部分总说明”中对会计科目的运用方面作了修订。 旧制度规定：“不需用的科目可以不用”。 征求意见稿规定：“事业单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目，在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目，以及自行设置本制度规定之外的明细科目”。 意义：这种灵活和务实的规定，可以满足事业单位依据本单位的业务和管理进行核算的需要。 （二）、会计科目编号名称 会计科目的编码规则由“3-2-2”变为“4-2-2” 一级会计科目由42个调整为47个 1、规范化调整的一级会计科目。征求意见稿借鉴企业会计准则，对部分科目名称进行了规范化调整，但核算内容基本不变。 “现金” →“库存现金” “材料”、“产成品” →“存货” “应缴预算款” →“应缴国库款” “应交税金” →“应缴税费” “附属单位缴款” →“附属单位上缴收入” “事业结余” →“事业结转结余” “经营结余” →“经营结转结余” 2、增减调整的一级会计科目。 2、增减调整的一级会计科目。 （三）、会计科目使用说明 1、资产类 （1）、增设了“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”科目 旧制度：根据传统的分散型国库支付制度，按照财政部门将资金拨付到主管部门，再通过银行存款账户层层拨付到基层单位，再向商品和服务提供者支付的资金拨付方式进行核算。 实行国库集中支付制度后，财政部门对事业单位的拨款实行财政直接支付和财政授权支付两种支付方式。 财政直接支付是指预算单位按照批复的预算和资金使用计划，向财政国库支付执行机构提出支付申请，经其审核后开出支付令，送代理银行，通过国库单一账户体系中的财政零余额账户支付专户，直接将财政性资金支付到收款人或收款单位账户。 财政授权支付是指预算单位按照批复的预算和资金使用计划，向财政国库支付执行机构申请授权支付的月度用款额度，在月度用款限额内，自行开具支付令送代理银行，由代理银行向收款人或收款单位付款，并与国库单一账户体系中的单位零余额账户清算。 1、资产类 （1）、增设了“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”科目 “零余额账户用款额度”用以核算财政授权支付方式下事业单位收到和支用的财政部门下达的用款额度。 “财政应返还额度”用以核算事业单位年终应收财政下年度返还的资金额度，设置“财政直接支付”和“财政授权支付”两个明细科目。 意义：征求意见稿增设了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”两个科目，规范和统一了事业单位财政国库集中支付的核算，对贯彻执行财政管理制度改革的规定具有实际意义。 1、资产类 （2）、增设了“文物文化资产”科目 旧制度没有设置该科目。 征求意见稿增设了“文物文化资产”科目，用以核算事业单位的文物文化资产的原价。文物文化资产指事业单位用于展览目的的历史文物、艺术品以及其他具有文化或者历史价值并作长期或者永久保存的典藏等。 意义：扩大了事业单位资产管理的范围，体现了国家对文物文化资产的重视和保护。 1、资产类 （3）、增设“累计折旧”和“累计摊销”科目，对固定资产和无形资产计提损耗 旧制度：对事业单位的固定资产不计提折旧，对无形资产规定在有效使用期限内摊销，其摊销额作为当期费用处理。 征求意见稿：应对固定资产计提折旧，对无形资产计提摊销，不过计提的折旧和摊销不是计入当期费用，而是采用“虚提”折旧和摊销的模式，作为减少固定基金处理。为此，增设了“累计折旧”科目核算累计计提的固定资产折旧，增设了“累计摊销”科目核算累计计提的无形资产摊销额。 意义：一是真实反映了资产的消耗水平，有利于加强资产的科学化精细化管理、进行公共产品或服务成本核算提供信息支持；二是计提的折旧和摊销不记入当期费用，使当期费用支出的范围与预算保持了一致。 1、资产类 （4）、增设了“在建工程”科目，将基建