公务员写作nty进一步发挥纪检监察派驻机构职能作用的调研报告.docVIP

进一步发挥纪检监察派驻机构职能作用的调研报告 县人社局关于如何进一步发挥纪检监察派驻机构的职能作用 推行纪检监察机构派驻制并实行统一管理，是全面履行纪检监察机关职责的任务的必然要求，是强化人社系统内部监督、加强党风廉政建设的重要举措，是有效解决民生问题、服务群众的有力保障。自设立派驻机构以来，人社局纪检组牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念认真履行监督检查和协助配合职能，为进一步推进镇原县人社系统党风廉政建设做出了积极的努力。当前，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，纪检监察机构的组织建设和体制建设面临更多的新要求，新挑战，在这种形势下，就有必要对如何加强纪检监察派驻机构建设，进一步发挥派驻机构的职能作用的问题进行更为深入的探讨。 　　一、派驻机构工作运行情况及现状 　　近年来，人社局纪检组准确定位自身职能，科学界定职责权限，在积极履行职能上取得了明显成效。基本能按照职责要求，结合人社的实际情况开展工作。一是参加、列席驻在单位党政领导班子会议，对重大决策、重要人事任免、重大项目推进和大额资金使用等事项进行监督；二是主持或参与制定、修订有关党风廉政建设、工作效能的规章制度，组织学习培训，检查制度落实情况，协助局党总支和行政领导班子组织开展人社系统党风廉政建设和反腐败工作；三是开展机关效能督查、考核；四是开展纪律作风教育活动，加强党风廉政建设。 　　（一）严格落实党风廉政责任制。一是制定了党风廉政建设工作由“一把手”亲自抓，其他领导配合抓的举措，健全组织，明确职责分工，并确定由纪检组长具体负责抓落实；局属各单位也相应成立了领导小组。为把人社系统的党风廉政建设工作抓实抓细，强调领导“一岗双责”，将党风廉政建设和业务工作进行年终捆绑考核，形成了上下齐抓共管的格局。使党风廉政建设和行风评议工作做到领导有力、目标明确、工作到位、责任到人。二是为防止党风廉政建设责任制写在纸上，停留在口上，将目标责任制层层落实，层层签订责任书，做到一级管一级，人人按照目标干。 　　（二）扎实推进反腐倡廉的宣传教育。一是制定学习计划，强化机关定期学习制度，通过自学与集中学习相结合、集中辅导与大会交流相结合、安排部署与督促检查相结合的办法，组织专题辅导会6场，撰写心得体会40余篇。二是开展“创先争优”活动，大力加强人社系统文化建设，通过在全系统评选文明家庭、先进集体、先进个人、文明窗口等活动，树立先进典型。三是组织党员干部深入基层，结对帮扶50多名贫困户。 　　（三）深入推进行业纠风工作管理。一是优化发展环境，开展人社系统文明服务窗口创建活动，通过提升窗口服务的硬件设施，软件环境，为群众提供舒适的办事环境。二是严格落实社保基金、就业资金的管理制度，严厉禁止乱收费现象，切实解决损害群众利益的突出问题，为社会稳定和经济发展创造良好的环境。三是强化监督和管理，坚决克服 “四难”现象，狠刹吃请风、赌博风、空谈风和领导干部驾车风，杜绝吃、拿、卡、要等问题。 　　（四）严格规范反腐倡廉各项制度建设。一是推进干部人事制度改革。围绕建立健全用人导向机制、干部选拔任用工作机制、防治用人不正之风监督机制三大任务，认真执行干部人事任用公开和民主评议考核领导干部制度，实现了实绩说话、制度选人、扩大民主三大转变。二是健全财务制度。对局属各单位进行财务检查，及时纠正了单位财务运行监管中存在的问题，扭转了单位“一把手”直接分管财务的现象，健全了单位内部财务管理制度，制定了《镇原县人力资源和社会保障局财务管理制度》等规范性文件。同时将局属各单位公用经费支出比例纳入年度目标责任考核内容，做到了重大财务支出集体研究，民主理财，按计划支出。三是实行政务公开制。对人社局的所有业务流程、行政许可项目，行政服务项目、收费项目及标准全部实行公开，做到公开透明，阳光操作。 　　二、当前派驻机构工作运行中主要存在的矛盾和问题 　　（一）派驻机构与驻在部门角色定位不准。一是部分驻在部门仍把派驻机构视同内设机构，派驻机构承担了大量的该由驻在部门承担的工作事项。二是驻在部门对派驻机构有抵触和防范情绪。有的驻在部门认为派驻机构是纪委专门派来监督的，工作中存在着提防意识和抵触情绪，研究一些重大事项不通知纪检组长参加，弱化了派驻机构的监督职能。三是派驻机构的角色转变不到位。有的派驻机构不能适应体制改革要求，在受谁领导、为谁负责的问题上认识不到位，遇到情况向驻在部门领导请示汇报多，主动向纪委、监察局报告请示工作不够。纪检监察机构是行使监察职能的机关，理应依法独立行使监督职能。但从实践来看，目前的纪检监察派驻机构，名义上业务工作和干部工作由上级纪检监察部门实行统一管理，但实际上由于派驻干部的工作圈子、人际