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领导在地税建设工作会讲话 同志们： 经省局党组研究并报省政府批准，召开这次全省地税系统基层建设工作会议。年初全省地税工作会议上，省局党组提出，要在做好日常税收工作的同时，把基层建设和干部素质提高作为当前和今后一个时期全省地税工作的两个重点来抓。这次会议，专题对基层建设工作进行研究部署，主要目的就是动员全省各级地税部门特别是各级领导干部，统一思想认识，抓住关键问题，强化落实措施，迅速铺开新一轮基层建设工作，促进基层工作再上层次。根据省局党组研究的意见，我讲三个问题。 一、充分认识新一轮基层建设工作的重要意义 实施新一轮基层建设工作的决策，既体现了省局党组一贯重视基层、关心基层、服务基层的指导思想，又赋予了基层建设工作新的内涵。从前段省局调研的情况看，已经在系统上下形成共识、产生共鸣，基层对此呼声很高、期望很大。各级一定要准确把握新形势下基层建设工作的新要求，切实提高对新一轮基层建设工作重要意义的认识。 （一）实施新一轮基层建设，是落实科学发展观的重要体现。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。落实科学发展观，赋予了地税工作新的任务，也为基层建设提出了新的要求。一方面，从服务经济发展的角度看，需要全系统围绕省委、省政府“转方式、调结构”的重大决策部署，更好地发挥税收职能作用。广大基层地税部门处在经济建设的前沿，直接面对纳税人，更要自觉地融入到经济发展大局之中，依法落实税收政策，积极扶持企业发展，努力推动经济全面协调可持续发展。同时，国内生产总值核算方法改变之后，税收收入已经成为主要核算依据，各级党委、政府对税收收入的关注度越来越高，这就更加需要各级地税部门统筹兼顾、科学把握。另一方面，实践以人为本，就是要发扬我们党一贯尊重、爱护、体谅、依靠基层干部职工的优良传统。目前，全系统有80%的干部职工在基层，有86.6%的地税收入来源于基层，有98%的纳税人由基层负责管理和服务，地税工作的基础在基层、重心在基层、希望也在基层。因此，各级要充分认识基层干部职工在地税系统的主体地位，切实实现好、维护好、发展好基层干部职工的切身利益，保护好、引导好、发挥好他们的工作积极性、主动性、创造性，用基层干部职工的全面发展推动地税工作的科学发展，用基层建设的丰硕成果促进地税工作质量的全面提升。 （二）实施新一轮基层建设，是地税事业适应新时代、新形势要求，实现更好发展的可靠保证。基层建设是地税工作的永恒主题，但不同时期有不同的重点和要求。地税机构自组建以来，就一直非常重视基层建设工作，从“两个转移”、“五小”建设，到“基层建设年”、“六好”基层单位创建活动，各级已经做了大量工作，也取得了很大成效。但随着形势的不断发展特别是现代信息技术的广泛应用、税收管理模式的变革等，既对各级领导机关的管理和服务提出了新的要求，也对新一轮基层建设工作提出了新的要求。从一定意义上说，地税事业能否实现更好发展，关键看能否按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，提升基层的税收业务建设、基础设施建设、队伍建设、廉政建设、和谐建设和信息化建设水平，关键看基层的工作能否做好、做实、做到位。只有基层把握好时代变革要求，落实好各项工作任务，地税工作才能更上层楼。因此，各级要本着对地税事业高度负责的态度，在十几年来打下的良好基础之上，适应时代和社会发展的要求，切实把基层建设工作放在更加突出重要的位置抓紧抓好。 （三）实施新一轮基层建设，是解决基层问题、激发基层活力的必然选择。随着经济社会的不断发展变化，地税部门肩负的工作任务、社会责任越来越大，面对日益复杂的形势和繁重的任务，基层工作也面临着一些亟待解决的矛盾和问题。一是基层干部队伍年龄、学历、专业结构不合理。地税机构组建十六年来，在职干部职工平均年龄已由组建之初的30岁左右达到目前的42岁，特别是基层人力资源总量不足、结构不合理，经济税收专业人才以及懂计算机、适应“大集中”等现代征管手段的业务骨干奇缺；二是基层机构设置点多面广，过于分散。全省地税基层分局、中心所1114个，既造成了人力、财力的浪费，也不利于内部管理和纳税服务，更影响工作效率的提升；三是基层执法风险加大。随着各职能部门加大监督检查力度和涉税信息公开透明程度的增强，随着纳税人维权意识的提高，基层税收执法面临着严峻的挑战；四是社会各界对地税工作的关注度越来越高，广大纳税人对纳税服务的需求也在上升，这些都对基层工作提出了新的更高的要求；五是有些地方基层基础建设还比较落后，基层干部职工的工作、生活条件有待于进一步改善，个别地方现实条件满足不了基本工作、生活需求。这些矛盾和问题，有些是历史形成的，有些是社会发展中出现的，有些则是领导层的漠视造成的，但都是基层自身难以解决的。从基层调研中发现，一些地方基层难