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公务员写作nty论加强基层服务型党组织建设之途径
论加强基层服务型党组织建设之途径
在全面深化改革的时代背景下,基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重,这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。党的十八大作出加强服务型基层党组织建设的重大部署;中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》对如何加强基层服务型党组织建设,提出明确的要求和意见。为此,我们必须在准确把握“五个服务”内涵的基础上,围绕“六有”目标,以服务型党组织建设引领基层党建工作。 一、加强顶层设计,形成以服务群众为核心的制度机制
加强基层服务型党组织建设,既离不开制度创新以及将以往成功经验升华成制度成果,形成系统的刚性约束,也离不开建立健全稳定有序的工作机制,对服务质量和水平进行长效的监督评价。
(一)突出规范化,完善创新相关制度。一是完善党员干部直接联系群众制度。在职责要求、行为规范、诉求处理、督促检查、跟踪落实等方面,从制度层面进行完善细化。二是建立评价考核制度。坚持简便易行、务实管用的原则,分类制订服务型党组织评价体系和考核办法。按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤,提高群众测评所占比重,组织“两代表一委员”、服务对象、基层党员、群众代表等参与测评。三是建立考核结果运用制度。将考核结果作为对基层党组织工作业绩评价的重要内容,作为党建责任人绩效评价、评优奖先、提拔任用的重要依据。
(二)着眼常态化,建立健全系列机制。一是完善现有的实效性强的服务机制。健全党内激励关怀帮扶、城乡基层党组织互帮互助、党建工作经费保障、定期联席会议等机制,实现服务常态化。二是建立群众诉求办理机制。坚持民情日记、接访约谈、结对帮扶等制度,广泛收集社情民意。健全班子联席会议、党群联席会议、民主恳谈会议等制度,准确分析研判民情。发挥官方微信微博、各类民生栏目、民间理事机构等作用,及时回应群众诉求。抓好办结反馈和情况通报,增强服务实效。三是建立服务品牌创建机制。挖掘和培育具有地方特色的基层党组织服务品牌,充分发挥先进典型的品牌价值导向和示范引领作用。尊重基层首创精神,引导基层积极探索,及时总结经验,加大推广力度,用基层经验推动基层工作。
(三)坚持长效化,保障服务落实到位。一是建立在职党员在居住地社区发挥作用机制。引导机关事业单位、群团组织、“两新”组织在职党员主动亮身份,到居住地社区报到。对服务项目进行建库,由党员自主认领,并设置积分手册进行量化赋分。社区党组织定期向在职党员所属单位党组织反馈服务情况,作为对其“生活圈”考察、评优奖先的重要依据,形成服务“双岗位”的工作机制。二是建立多元化服务经费投入机制。制定经费补充的明细标准,坚持权随责走、费随事转原则,上级部门给基层安排任务,要严格按标准提供相应资金以及人力物力支持。推行机关事业单位、“两新”组织长效帮扶,采取党群联席会议、党建成果展等形式,争取社会各界支持。三是落实有关激励政策和制度规定。健全村(组)干部考核激励机制、村(社区)干部激励保障机制、“两新”组织党建工作经费保障机制等,全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇,并认真执行从基层培养选拔干部政策规定。
二、丰富平台载体,为基层群众提供贴身服务
全面覆盖、灵活高效、贴近需求的服务平台载体,是基层党组织开展服务的硬件支撑。在注意搭建多层次平台载体的同时,还要注重集约利用,以平台拓展平台,以载体优化载体,实现服务效能最大化。
(一)优化整合“并网运行”的联系服务、关爱帮扶平台。一方面,逐级建立党代表工作室(站),利用原有的基层党组织地域布局,达到工作室(站)的人员、硬件等配备节约高效。并在交通便捷、人口集中的地方,采用部门单位与农村社区、产业园区共建的方式,建立区域性党代表工作室。此外,每个乡镇除建立镇级综合型党代表工作室外,还可结合实际按片区、组团或中心村、较大村等下设工作站,将服务延伸到“神经末梢”上,打通联系服务群众“最后一公里”。另一方面,利用各类党代表工作室(站)延伸党内关爱“触角”,促使党内关爱“元素”成为各类党代表工作室(站)的功能扩充,做到及时掌握基层困难党员群众的实际需要,研究制定实施党内关爱的相关措施,提升帮扶成效,形成“并网运行”的联系服务、关爱帮扶平台。
(二)系统打造党群义工服务平台。一是加强党群义工队伍建设。根据职业、地域、年龄结构等情况,灵活划分组建文教体卫、涉农、群团、老干部、“两新”等专业服务分队,开展专项服务。邀请资深社工导师等专业人士为党群义工骨干进行培训,增强团队负责人的组织领导、策划协调等能力。二是创新服务载体渠道。根据社会需求,建立服务信息库,推行菜单式义工服务,开展如在职党员进社区、“两新”组织党员先锋岗、大型为民服务日、扶贫济困、义诊送药、惠农丰收
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