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旅游业综合改革工作讲话 各位领导、各位专家： 非常高兴今天的研讨会能够邀请到各级政府有关部门的领导、旅游业界的专家以及新闻界的朋友，共同为旅游产业发展以及综合改革建言献策。在此，我代表省旅游局向与会领导和专家对旅游产业发展以及对此次研讨会给予的关注和支持表示衷心的感谢！下面，我就旅游产业发展综合改革做一个发言，供大家参考。 一、开展旅游产业发展综合改革具有十分重要的意义 当前，我省旅游“二次创业”已经到了攻坚阶段，但是旅游产业发展体制机制不活、旅游政策支撑不够、旅游开发建设资金不足、旅游重大项目推进不快等诸多困难和问题逐步凸显出来，并成为制约旅游产业发展的主要因素，旅游改革、创新已势在必行。为此，省委、省政府在我省旅游产业发展的关键时期，推进旅游产业发展综合改革，意义十分重大。 一是旅游产业发展综合改革是落实科学发展观及推动经济结构调整的客观要求。随着国家把旅游业作为重要的经济产业来培育，旅游业已成为国民经济中发展速度最快的行业之一，在经济战略性结构调整、扩大内需、增加就业、财政贡献并带动相关产业发展方面作用日益凸现。尤其是随着我国人均GDP突破美元和闲暇时间的增加，消费结构正发生深刻变化，旅游成为了居民的日常消费需求，其规模迅猛增长，发展潜力十分巨大，已成为拉动和刺激国内消费市场最具活力的生力军。因此，实施旅游产业综合改革、加快发展旅游业、把旅游产业做大做强，是满足日益扩大的旅游消费需求的客观需要，也是全面贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变、促进经济结构的优化，实现又好又快发展的必然要求。 二是旅游产业发展综合改革是旅游产业转型升级的客观要求。旅游产业的转型升级是提升旅游发展质量、效益和竞争力的当务之急。旅游在推进产业转型升级过程中，一些深层次的矛盾和问题已日益显现，主要有：长期形成的粗放型增长方式和结构性矛盾尚未根本改变，旅游发展方式依然粗放，市场化、集约化和国际化水平低；产品结构不尽合理，产品以观光型产品为主，休闲度假产品不多，精品名牌产品甚少，供需结构性矛盾突出；旅游管理体制和激励机制不健全，旅游投融资机制不完善，旅游开发建设资金明显不足；旅游人才结构性失衡，高中级旅游管理人才短缺，旅游服务质量不高；环境保护压力日趋加大，旅游资源合理开发与有效保护的实现途径有待进一步探索等。这些问题已不仅成为严重制约旅游产业结构优化和提质增效的关键问题，也是全国的共性问题。因此，我们必须结合这些长期困扰旅游业发展的问题，以改革创新的精神，大胆探索旅游业发展的内在规律，加大旅游发展改革力度，破除体制机制性问题，加快旅游产业转型升级，不断提升旅游产业发展质量和效益。 三是旅游产业发展综合改革是实现城乡统筹的重要举措。统筹城乡发展是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要举措。作为我国西南集边疆、山区、民族为一体的省份，城镇化水平较低，城乡经济发展不够协调，“三农”问题较突出。近几年来，根据大部分高品位的旅游资源地处农村的实际，着力建设一批特色旅游小镇，发展乡村旅游，不仅有效推进了全省小城镇的建设步伐，而且通过旅游带动了小城镇和旅游景区周边的农村经济社会发展，使一批农民脱贫致富，为全面建设小康社会和构建和谐社会作出了贡献。通过旅游产业发展综合改革，探索依靠旅游带动城市和小城镇发展，推动社会主义新农村建设的新途径，建立“以旅促农、城乡互动、协调发展”的新型城乡关系，对于扩大城乡交流，统筹城乡发展，促进我省城市和小城镇协调发展，培育新的经济增长点具有重要现实意义和深远的历史意义。 二、具备开展旅游产业发展综合改革的优势条件 旅游资源丰富，经过近几年的发展，旅游产业体系基本形成，综合带动能力日益增强，在国内外的知名度不断提升，为旅游产业发展综合改革奠定了坚实的基础。 一是具有得天独厚的旅游资源优势。旅游资源类型齐全、组合度高、特色鲜明、保存较好。从自然资源来讲，有温泉、火山、良好的生态环境和气候条件。地热和火山旅游资源属国内一流，境内的多座火山、多处温泉，是开展温泉康疗的胜地；全县森林覆盖率达.%，丰富的森林资源为提供了“天然氧吧”和良好生态环境。从人文资源来讲，历史文化悠久，名胜古迹众多，抗战文化、侨乡文化、边地文化、民族风情构成了丰富的历史文化内涵。从独特的区位优势看，是中国连结南亚、东南亚的重要桥梁和纽带，国境线公里，县城距缅甸密支那仅公里、距印度雷多公里，现有猴桥国家一类口岸和滇滩、自治等条边境通道，是我国面向印度洋开放和实施南亚大通道战略的重要“桥头堡”。毗邻的缅甸和印度等南亚国家旅游资源丰富，自然风光优美、异域风情多彩、历史文化厚重，为开展跨国旅游奠定了基础。 二是旅游产业的发展态势较好。第一，的旅游主要经济指标快速增长。年全县共接待游客万人次，同比增