公务员写作nty强化县域工业经济策略.doc

强化县域工业经济策略 规模以上工业（即年销售收入2000万元及以上的独立核算工业企业）的发展状况是衡量一个地区工业经济发展水平的重要标志，是提高国民经济综合实力的重要力量。因此，着力培育具有核心竞争力的大企业、大集团是发展规模经济、增强产业聚集、提高工业经济整体素质、壮大整体经济实力的重要举措，是增强县域经济的必由之路。但随着国际国内市场竞争的日益激烈，工业的发展面临新的机遇和挑战。正确分析工业经济特别是规模工业的发展状况和存在问题，思考促进规模工业发展的应对策略，对推动县域经济发展具有积极的意义。 一、县域工业发展存在的问题 （1）企业管理机制缺陷。在县域发展起来的绝大部分工业企业属非公有制经济，以民营企业为主，而且以家族式组织管理形式居多，在管理体制和机制创新上存在较大缺陷。虽然家族制组织形式在创业初期具有一定优势，但企业发展到一定规模和较高层次后，就存在一些管理上的缺陷，加大了企业拓展空间的难度，阻碍了企业进一步发展壮大。 （2）产业结构层次偏低。县域内工业大部分属传统的资源、劳动密集型产业，尽管在培育拳头产品、创名牌方面取得一定的进展，但在大多数产业领域，产品结构水平依然较低，缺少具有较高附加值、较高技术含量和较高市场占有率、能够带动整个产品结构升级的名牌产品群。 （3）企业之间关联度低。由于县域内工业企业规模普遍偏小，效益不高，企业间关联度低，配套能力差，没有能够形成使众多中小企业围绕大型骨干企业发展的格局，因而难以把小企业纳入大企业、龙头企业的资产链、技术链和品牌链的协作体系之中，难以带动企业的整体发展。 （4）科技创新作用较弱。民营企业吸收科技人才难度很大，人才少、忽视科研投入，企业技术水平处于较低层次，新技术、新产品开发能力薄弱，即使一些技术水平稍高的企业，也主要是依靠引进境外的先进设备、先进技术和核心零部件进行组装生产，技术在外情况比较突出。 （5）企业融资难度大。县域内工业是在改革开放和短缺经济的特定背景下，依托自身的体制优势，通过大量的企业生成与外延扩张而发展起来的，大部分属民营企业，规模小、档次不高。企业在向银行贷款时难以提供有效的抵押担保，造成企业融资比较困难，资金的短缺严重妨碍企业的更新改造和规模扩张。 二、做大做强县域工业经济的思考和建议 促进县域工业向规模化、集团化发展，必须充分发挥各地优势，以市场为导向、以创新为动力、以科技为依托、以提高企业经济效益为根本，加大招商引资力度，积极开展品牌创建，不断创新政府服务举措，综合性地解决企业发展面临的各类困难，努力提高规模工业经济效益，提升工业经济的总体水平。 （1）引导企业加快创新。创新是企业永恒的主题和生命力的源泉，是企业增强竞争力的法宝。一是引导企业制度创新。按照现代企业制度的要求，建立起与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的产权制度，增强企业发展活力。二是引导企业管理创新。鼓励企业引入现代管理模式和经营理念，提高经营管理水平，增强社会意识、诚信意识和法制意识，自觉履行社会责任，树立良好的企业形象。三是引导企业科技创新。鼓励有条件的规模工业企业建立技术研究中心，加强与高校及科研机构的合作，加快核心技术和主导产品开发，形成企业的技术优势，提高市场占有率。加快产业共性技术的研究和引进，发展一批科技型中小企业，加快传统产业优化升级。 （2）加大招商引资力度。一是创新招商引资方式。积极拓宽思路，采取政府倡导与民间组织、集中推介与分散推广、走出去与请进来相结合等方式，大力开展各种形式的上门招商、专业招商、委托招商、设点招商和网上招商。二是明确招商引资重点。在区域方面，按照“立足国内，拓展国外”的思路，定期召开招商洽谈会，并积极主动参与项目推介和对接。 （3）实施品牌发展战略。品牌是企业经济优势在市场竞争中的鲜明体现。要坚持把提升骨干企业知名度和引导中小企业开展品牌创建相结合，提高企业的市场影响力。一是坚持扶优扶强。选定一批具有规模优势的龙头企业作为重点扶持对象，通过资本运营做大做强，着力培育一批能与国内外企业抗衡的品牌企业。二是引导企业争创品牌。设立名牌战略发展资金，专项用于奖励获得中国品牌的企业，以及对建立品牌营销联盟或以产业集群形式联合拓展市场等给予补助。 （4）加快产业载体建设。企业的持续发展需要依托良好的平台，要打造特色的工业园区。工业园区建设要高起点、高标准、有特色、有创新，并注重环境保护，有利于产业聚集和经济持续发展。一要有长远目标，周密规划，注重基础设施建设，实行规范科学管理；二要坚持以增强区域竞争力为目标，以科学技术为先导，以中心城镇为依托，把特色优势产业升级和城市化紧密结合起来，促进资源共享，集约经营，进一步壮大产业集聚规模，提升企业发展