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全市经济工作会议讲话节选
一、以科学发展观为指导,进一步深化对市情的认识 不断深化对市情的认识,是我们正确决策和做好工作的前提和基础。近几年,市委、市政府通过对市情的深入分析研究,提出了加快发展的一系列重大举措,推动了全市经济社会的快速发展。但是,形势在发展变化,认识永无止境。按照科学发展观的要求来审视,平凉的市情特点和优势是什么,今后如何进一步加快发展,我到平凉后一直在思考这个问题,也作了一些调查研究。站在全省、全国发展的大局中看平凉,总的感到,机遇和挑战并存,动力和压力同在,我们的发展既面临着一些困难和问题,但更为重要的是有许多加快发展的机遇和优势。从面临的困难和问题看,一是工业总量不足,存量不活,支撑工业经济的能源工业产业链条短,局部性优势尚未形成支柱性产业体系,发展循环经济的意识急需加强,资源开发利用处于低水平和高消耗状态,煤炭产业仍以供应原料为主,原煤就地转化增值率低。二是传统农业特征明显,农业产业化进程缓慢,新的农业产业优势没有完全形成,农业综合生产能力水平不高,总体是弱质农业。表现在农产品商品率、加工转化率、优质率整体偏低。全市农产品优质率不足30,加工转化率只有10左右,影响了农村剩余劳动力的转移和农民收入的增长。三是区域经济实力不强,整个经济发展还处在工业化初级阶段,人均生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标在全省处于中下水平,综合实力在全省排名第八,农民人均纯收入排名第八,城镇居民可支配收入排名第七。四是城镇化水平低,城乡二元结构特征明显,全市城镇化水平分别低于全省、全国7个和20个百分点,城乡居民收入差距仍在不断拉大。五是基础设施和社会事业发展相对滞后,交通、水利等基础设施“瓶颈”制约问题比较突出,科技创新能力不强,科技、教育、文化、卫生等社会事业发展水平远远满足不了广大群众的需求。 从比较优势看,一是能源经济优势突出。就目前全省煤炭资源量看,只有华亭矿区处于丰产期,已被列入全国十三个大型煤炭基地,将发展成为西部重要的能源基地。二是区位优势渐趋明显。我市是陕、甘、宁三省(区)经济文化聚集区之一,具有接受西、兰、银三大中心城市辐射带动的地缘条件,经济互补性强,文化相互渗透,随着区域经济一体化步伐的加快和银武高速、西平铁路的开工,完全有可能发展成为三省交汇区的中心城市,将在西部区域经济发展中发挥重要作用。三是旅游资源独具特色。我们的崆峒山、王母宫、大云寺等景点,历史文化内涵非常丰富,就西部高原相对而言,平凉气候适宜,生态良好,同时还有庄浪梯田景观,具有发展西部高原人文景观生态旅游的竞争优势,旅游业将成为统筹城乡发展的重要产业。四是特色农业开发潜力巨大。我市是全国优质苹果最佳适生区之一,牛产业在全省处于领先地位,产业基地初具规模,加工能力不断增强,“平凉金果”、“平凉红牛”品牌有了一定的知名度,具有黄土高原相对优质高产的特色畜牧业和果品业地域性优势,具备建成西部特色农业产业带的优势条件。 从发展的机遇看,首先是宏观形势有利,当前,交通、能源和基础设施建设是国家扶持的重点,并且在今后一个时期,我国以煤炭为基础的能源结构不会有大的变化,这为我市乘势而上、加快推进煤电冶化一体化,做大做强煤电产业提供了难得的机遇;西部大开发战略继续实施,有利于我们进一步改善基础设施条件,发展社会事业,培育特色经济;国家加大对“三农”的支持力度,有利于我们加快草畜、果莱等特色产业的开发;全国性的经济结构调整与资本流动步伐加快,东部发达地区的一些产业加快向西部转移,民间资本也在寻求新的发展空间,有利于我们在更大范围内寻找合作伙伴,引进项目、资金和技术。其次是自身发展面临新的机遇,今后几年,随着平凉电厂二期、华亭电厂等一批重点煤电项目的上马,以及庆阳石油、煤田开发的带动,我市能源经济优势将更加突出,加之平定高速公路和西平、天平铁路将相继开工建设,平凉将成为甘肃振兴东部经济带的重点建设区,并在全省东、中、西部三大区域经济发展中发挥重要作用。 这些情况表明,平凉已经进入新的发展机遇期。我们一定要认清形势,抢抓机遇,乘势而上,推动全市经济社会全面协调快速发展,到2007年市第二次党代会召开时,力争全市生产总值达到130亿元左右,地方财政收入达到6亿元以上,城乡居民收入分别达到8200元和2030元,全市初步实现总体小康。二、明确目标任务,推动全市经济社会更快更好的发展2005年是“十五”计划的最后一年,抓好今年的工作,对于全面实现“十五”计划目标,为“十一五”期间全市经济社会发展奠定基础,具有十分重要的意义。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12;全社会固定资产投资增长15.4;限额以上工业增加值增长16;大口径财政收入和地方财政收入均同口径增长12;社会消费品零售总额增长10;城镇居民人均可支配收入增长8;农民人均
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