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县长在全县财政专题会讲话 同志们： 这次全县财政工作会议，是在县第十三次党代会刚刚闭幕，全县上下以崭新精神风貌奋力推进工业强县建设的关键时刻召开的一次重要会议。主要是贯彻落实县党代会和全市财政工作会议精神，进一步总结工作，分析形势，部署任务。刚才，表彰了全县财政系统先进集体和先进个人，付局长作了很好的工作报告，我完全同意。 刚刚过去的一年，是我县实现“十二五”良好开局、高点起步的一年。一年来，全县财政系统广大干部职工按照县委、县政府统一部署，充分发挥财政公共职能作用，主动服务全县发展大局，实现了支持发展与财政增收的良性互动，圆满完成了各项工作任务。可以说，在经济形势复杂多变，银根、地根收紧、政策性减收因素不断增多，尤其是面对阳煤恒通化工等骨干企业税收大幅下滑，两个工业重镇和三大税源企业划出的不利局面下，财政收入工作取得这样的成绩实属不易，这是全县上下团结拼搏的结果，也凝聚了全县财政系统广大干部职工的智慧和汗水，县委、县政府对财政工作是满意的。在此，我代表县委、县政府向全县财政系统广大干部职工，表示衷心的感谢并致以亲切的慰问！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！ 一、准确把握当前财政工作形势 2011年，我们经历了风雨，见证了彩虹；付出了艰辛，赢得了发展。2012年总的来讲，全县财政工作形势仍然非常严峻，面临很大压力。从国内看，国家宏观调控面临更多“两难”选择，保持经济平稳较快增长的压力加大。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然比较突出，外需明显减弱、国内投资放缓、消费增长难度加大，资源要素价格上涨呈长期化趋势，部分企业生产经营困难，经济金融等领域存在一些潜在风险。从县域看，尽管我县近年来抓创新调结构起步较早、措施实在、成效明显，经济稳定性和抗风险能力持续增强，但经济发展中长期积累的深层次矛盾依然突出，当前经济运行中又面临一些新情况、新问题，突出表现在主要经济指标增幅回落，物价仍处于高位，一些中小企业生产经营困难增大，外贸进出口形势严峻，房地产业税收增长趋缓，节能减排压力较大。从财政情况看，今年财政收支形势极为复杂严峻，实现财政收支平衡的难度加大。收入方面，受经济增长放缓影响，企业利润增幅将有所下降，加上结构性减税力度加大，提高增值税、营业税起征点和个人所得税工薪所得减除费用标准，继续对小型微利企业实施所得税优惠政策等，都将增加减收因素。初步测算，今年全县必保的硬性增支数额在2.1亿元以上，而今年全县新增财力在1.18万元左右，收支缺口达9000万元。支出方面，为支持实施“一园五区”建设、“三农”、教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务、事业单位绩效工资改革等公共领域都需进一步加大财政投入。减税的制度性，支出的刚性化，将使全县财政收支矛盾更加突出。 在正视困难和挑战的同时，我们也要清醒地看到经济发展和财政工作面临的重大机遇、有利条件和积极因素。一是我们正面临着难得的政策发展机遇。国务院确定沂蒙革命老区参照执行国家中部地区优惠政策，在农业农村、基础设施、产业发展、社会事业、扶贫开发、生态建设等6个方面，中央资金将加大扶持力度，扶持资金标准基本上将增加一倍以上，这是我们多搞建设、改善民生的有利时机，是我们加快发展、壮大财力的难得机遇。二是我们当前的宏观政策正向更加积极的方向转变。2011年12月，央行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，此举给市场一个明确信号：货币政策的重心已经从控物价转向保增长。自2008年以来，国内货币政策由“宽松”走向“稳健”，央行连续12次上调存款准备金率，其中仅2011年就密集上调6次，这次人民币存款准备金率的调整，也是近3年来我国存款准备金率首次走出“上调”区间。另外，最近国家相继提出了缓解地方融资、促进在建项目完工、支持中小企业发展等多项财政金融举措，这将为我们解决中小企业融资难等问题提供良好的外部条件。三是县域经济发展活力进一步增强。近年来，全县致力于打基础、增后劲、挖潜力、利长远，各项工作都取得突破性进展，发展的内生动力和活力不断增强。2012年，全县计划实施过千万元以上重点项目113个、总投资337.5亿元，投资总额较去年增长近一倍，其中申报市重点项目31个，无论是项目个数、项目个头都将远远超过往年，项目积聚、基础投资的拉动效应将加速显现，一批新的经济增长点、新增税源会陆续涌现，将为财政收入工作实现跨越创造更加有利的条件。四是我们的优势条件进一步凸显。随着财政省直管县试点的深入推进，各项配套政策的制订完善，必将为我们向上争取资金和项目带来更多有利的条件。实现全年财政收入较快增长，有坚实的基础保障，有较大的潜力可挖，有新增的财源推动。更重要的是，全县财政各部门领导班子坚强有力，干部队伍战斗力强，整体素质和