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限制农村经济发展原因研究 综合起来讲，农村的经济发展包括如下一些内容:(l)农村经济增长，即产值和国民收入增加;(2)农村产业结构改善;(3)农村人口素质和农民就业率提高;(4)农村生态环境改善，农民生活质量提高;(5)文化设施改善，农民的民主法制意识增强，思想道德素质提高，文化生活丰富多彩;(6)农村市场由潜在市场向现实市场转变。这些内容是相互关联的，是同一发展过程在不同方面的表现。实现农村经济发展目标，一个很重要的因素是生产性投资，而生产性投资的多少，则受投资资金来源、投资引诱力和农民素质(投资者的素质和劳动者的素质)三个因素的制约。这三者在很大程度上又是由农民收人水平决定的。由于目前农民收人水平低，致使:(l)储蓄不足，即投资资金来源匾乏;(2)消费水平低，消费品市场狭小，商品销售困难，投资引诱不足;(3)由于人力投资(在人的能力形成和提高上的投资)不足，导致农民素质(包括身体素质、文化科技素质、决策创新素质、市场意识、法制观念等)偏低。这些都使农村地区生产性投资不足，经济发展目标难以实现，农民收人难以迅速提高。收人增加缓慢，反过来又限制了投资的增加。这是一种低水平、低效率的恶性循环。打破这种循环的办法，就是找出这一循环中的几个制约农村经济发展的主要因素，从体制和政策等方面采取措施，缓解这些因素的制约，以解放和发展农村生产力，推动农村经济发展。解决农村经济发展问题，投资是关键，而投资又受到投资资金来源、投资引诱、农民素质三个因素的制约。取消体制不变和政府对农村不采用任何有倾向性的政策措施的假定，则这三个因素不仅与农民收人有关，而目.与政府的体制和政策措施有关。并目_，就农民收入本身来说，也与政府的体制和政策举措有关。这样，农民收入、投资资金来源、投资引诱、农民素质，就成为政府可以施加影响的、制约农村经济发展的四个主要因素。如何缓解这四个因素的制约，我们来分别加以探讨。 1.农民收入问题 目前，农民收入不但绝对数量上相对较低，而月_增长速度近几年来也呈下降趋势。1995一2仪旧年5年间，全国农村居民人均纯收人由1578元增加到2253元，扣除物价因素，年均实际增长4.7%。然而，这一阶段的收人增长，主要分布在1997年以前，之后便呈现连续趋缓特征。一些地区特别是贫困地区和粮食主产区的农民收入甚至出现负增长。按1978年不变价格计算，19%年农民人均纯收人比上年增长9%，1997年增速回落4.4个百分点，1998年增速又下降。，3个百分点，而1999年增速再下降0.5个百分点，回落到3.6%，2《X刃年增速进一步降到1.9%。虽然2001年农村农民人均纯收人增长4.3%初步扭转增长率连续下滑的局面，但是农民人均纯收人增长依然明显低于国内生产总值的增长，比城镇居民收人增长率低得多，城乡居民收人差距继续扩大。农民收人水平偏低，是由多种因素共同作用形成的。就农村本身来看，农业劳动生产率低，非农产业发展不足，农村剩余劳动力较多，农民素质偏低，进城就业数量少等都是重要原因。中国有9亿多农民，其中农业劳动力5亿多，但根据劳动合理负担耕地法来计算种植业所需劳动力数量，我国目前农业部门需要的合理劳动力数量约为1.%亿人。现在的情况是，这剩余的近3亿多农村劳动力中，约有l亿左右被乡镇企业吸收了，还有1亿左右常年外出打工。这已经从很大程度上缓解了农村剩余劳动力过多的矛盾，若非如此，农民收人问题会比现在严重得多。即使这样，有限的土地上还是有近1亿的隐蔽性失业的农村剩余劳动力，而土地的承载力毕竟是有限的，这些因素决定了仅靠在土里刨食，农民的收入不可能在短期内实现持续快速的增长。而且近几年来，尽管隔绝城乡的各种制度和政策有了很大变化，但是仍然有许多制度和政策不利于农业富余劳动力转移。如户籍制度及其后面跟着的多种具体的权益制度在很大程度上影响了农业富余劳动力的转移，这在无形中更加大了农民增收的难度。从外部看，农民负担沉重，农村对城市的贸易条件恶化是重要因素。国家统计局调查结果显示间全国农民人均纯收入年均增长巧.5%，同期负担年均增长巧.4%，两者基本上是同步增长;1995-1999年间，农民人均纯收人年均增长11.1%(未扣除价格因素)，同期负担的年均增长6.4%，负担增幅低于收人4.7个百分点，负担呈相对减轻趋势，连续多年的扩张势头得到初步抑制，但若按农民负担管理条例规定的口径计算，2001年农民人均税后负担仍有91.2元，这对年平均收人2。厌)元不到的农民来说仍然不是个小数目。而与此同时，农村对城市的贸易条件也在逐步恶化。相对于城市来说，农村在贸易交往中越来越陷于弱势地位。这一方面是因为农村初级产品与城市高附加值产品相比，本身具有的一种贸易上的先天劣势，另一方面也有随着加人WTO我国对农产品的保护越来越