公务员写作nty乡镇和农村消防安全调研报告.docVIP

乡镇和农村消防安全调研报告 贵州省黔西南州辖兴义、兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟8个县（市）、义龙新区和顶效、威舍、安龙、清水河、兴仁5个省级经济开发区，共139个乡（镇、街道办）、1083个村、127个社区。2013年末，全州户籍人口为349.2万人，常住总人口282.2万人，人口自然增长率6.16‰，农村人口约占总人口的70%。全州城乡消防工作发展不平衡，集镇镇区（除城市市区和县城城区以外的乡镇镇区）和农村消防工作是全州的薄弱环节，为切实抓好全州消防工作，笔者对全州集镇镇区和农村消防工作进行了专题调研。 一、全州集镇镇区和农村火灾形势分析 2012年以来，黔西南州共发生火灾653起，死亡16人，受伤7人，直接财产损失1262万余元。 （一）集镇镇区和农村发生火灾的比例较大。从火灾发生的区域看，城市市区共发生火灾201起，占火灾起数的30.78%；县城城区共发生火灾174起，占火灾起数的26.65%；集镇镇区共发生火灾61起，占火灾起数的9.34%；农村（村、寨、屯）共发生火灾197起，占火灾起数的30.17%；开发区、旅游区共发生火灾8起，其他火灾12起（含公路等）。 （二）集镇镇区和农村火灾造成人员死亡的比重较大。从火灾造成的死亡人数看，城市市区火灾造成4人死亡，占死亡人数的25%；县城城区火灾造成2人死亡，占死亡人数的12.5%；集镇镇区火灾造成1人死亡，占死亡人数的6.25%；农村（村、寨、屯）火灾造成9人死亡，占死亡人数的56.25%。 （三）集镇镇区和农村火灾造成人员受伤情况较少。从火灾造成的受伤人数看，城市市区火灾造成1人受伤，占受伤人数的14.29%；县城城区火灾造成5人受伤，占受伤人数的71.43%；集镇镇区火灾造成1人受伤，占受伤人数的14.29%。 （四）集镇镇区和农村火灾造成财产损失数额较大。从火灾造成的直接财产损失看，城市市区火灾造成直接财产损失为244.2万元，占总数的19.35%；县城城区火灾造成直接财产损失为220.6万元，占总数的17.48%；集镇镇区火灾造成直接财产损失为425.7万元，占总数的33.73%；农村火灾造成直接财产损失为335.7万元，占总数的26.60%。 从全州2012年以来的火灾形势分析可以看出：集镇城区和农村地区火灾起数、死亡人数、直接财产损失比重都较大。集镇镇区和农村地区共发生火灾258起，占总数的39.51%；火灾共造成10人死亡，占总数的62.5%；直接财产损失761.5万元，占总数的60.34%。因此，新型城镇化进程中深入推进农村公共消防安全工作，实现预防关口前移，打通消防工作“最后一公里”，全力实现公共消防安全服务均等化，对于保障集镇镇区和农村群众生命财产安全、维护社会和谐稳定具有十分深远的现实意义。 二、全州集镇镇区和农村消防消防工作现状 （一）集镇镇区消防规划落实不到位。缺乏统一前瞻的消防规划，2014年，全州需要完成建制镇、示范小城镇和新建工业园区消防专项规划编制104个，目前完成83个，完成率79.81%。有的虽然制定了消防专项规划，但没有按照规划落实，导致公共消防基础设施严重滞后，市政消火栓严重不足，消防水源严重紧缺，一旦发生大火，极易出现“远水救不了近火”的情况。并且约有10%的乡镇部分村寨消防车无法到达。 （二）集镇镇区和农村灭火救援力量严重不足。全州集镇镇区和农村均无现役消防队伍，集镇镇区，特别是少数民族村寨大多山高路陡，远离公安消防队，一旦发生火灾，主要依靠当地的专职、志愿消防队或者村民自救。而全州只有3.25%的乡镇组建了政府专职消防队，3.88%村寨组建了志愿消防队，乡镇政府专职消防队伍4支（兴义市威舍镇、清水河镇政府专职消防队，义龙新区德卧镇、郑屯镇政府专职消防队），志愿消防队42支（兴义6支、兴仁5支、安龙5支、贞丰4支、普安5支、册亨5支、望谟6支、晴隆5支、义龙新区1支），并且已经建立的志愿消防队，由于青壮年常年外出打工，组织、训练缺失，消防队伍形同虚设，形成人力、装备、水源、战术“四缺乏”，导致扑救初期火灾的能力差，极易蔓延成灾。 （三）集镇镇区和农村消防事业经费保障不力。虽然近来了全州各级政府加大了消防事业经费投入，但由于受全州经济条件限制（全州7个县全部属于国家级贫困县，经济欠发达），政府投入消防事业经费不足，农村消防基础设施投入能力有限，再加上基础差、底子薄，农村消防基础设施建设严重滞后。乡镇和农村消防事业经费保障不力，有的乡镇未将消防事业经费纳入预算；有的虽然纳入预算，但不落实，文件成为一纸空文；有的只是象征性的投入几百上千元，根本解决不了问题。据统计，全州有28个乡（镇、街道办）未将消防事业经费纳入财政预算，占20.14%；49个乡（镇、街道办）未落实消防事业经费，占35.25%；投