公务员写作nty增强农业及农村经济发展对策.doc

增强农业及农村经济发展对策 一、基本情况及分析 ㈠基本情况 我区总面积18203平方公里，辖8县一市一特区，总人口390万人，其中农业人口350万人，占总人口的89.7%；2007年底，全区耕地面积261.51万亩，人均耕地仅有0.66亩，低于联合国粮农组织制定的人均0.8亩的警戒线。是一个农村劳动力资源丰富、人地矛盾十分突出的农业区域经济地区。1.农业生产情况我区属典型的中亚热带季风湿润气候，雨量充沛，溪河密布，光热水同季，为农业生产提供了有利条件，是贵州重要的农产品生产基地。2008年，全区实现农林牧渔业总产值127.63亿元，同比增长22.36%。其中：农业产值71.76亿元，同比增长15.78%；林业产值1.52亿元，同比增长16.03%；牧业产值48.70亿元，同比增长36.34%，渔业产值1.58亿元，同比增长20.61%，农林牧渔服务业产值4.01亿元，同比增长0.75%。在主要农产品产量中，油菜产量下降很大，其原因主要是年初的凌冻灾害引起的减产。（资料数据见表1和表2）2.农民收入情况2007年，全区农民人均纯收入2012元。2008年农民人均纯收入为2457元，同比增长22.11%；增收源来自农民务工收入和家庭经营收入增长较快，农民工资性收入占农民人均纯收入中的比重约为40%左右。但横向来看，我区农民人均纯收入远低于全省2880元和全国4761元的平均水平。3.农产品市场行情情况据铜仁市农经信息服务中心每周农副产品零售市场价格调查资料，以粮油类农产品为例，粮食没有变化，菜油价格与2008年9至10月相比，降低了30%（数据见表3）。表3：铜仁市粮油类农产品零售市场价格资料单位：元/公斤但从蔬菜类农产品零售价格来看，大白菜、小白菜、西红柿、青辣等大宗菜价格变动不大，但香葱、大蒜等细菜价格走低现象明显，数据时间内，大蒜价格降低了42.86%。从正大乡的走访调查情况看，水竹村种植的200多亩大蒜因批发价格由年初的1.5元/500g持续走低至调查时的0.8元/500g，农民出现惜售现象，欲视蒜苔价格再定。与数据结论相同。（数据见表4）4.农村劳动力情况我区农村劳动力213万人。据不完全统计，常年农村在外务工的劳动力为75.5万人，约占农村劳动力的35.45%；其中省外就业71万人，省内就业4.5万人。在省外就业的人数中，长三角占19.45万人，珠三角占48.17万人。受金融危机的影响，年前全区返乡农民工已有7.85万人，占外出务工劳动力的10.4%。铜仁行署副专员童礼元认为，从铜仁地区调查情况看，外出务工人员返乡回流主要原因有四个方面：一是国内特别是沿海企业的关、停、减、破，导致失业而返乡；二是企业效益下降，加工业、房地产等产业萧条，工资降低，自愿辞职返乡；三是随着国家支农力度加大和地方产业结构调整政策的吸引，部分外出务工人员自愿返乡创业；四是季节性因素影响，部分农民工提前返乡。 （二）资料分析 从上述资料中可以看出： 1.我区农业生产发展稳定，中央惠农政策落实好，成效显著。 2.粮食类农产品市场价格比较稳定，油料类价格持续下降；大宗蔬菜价格比较稳定，细菜价格走低现象明显，影响了农民收入的增加。 3.我区农业生产经营收入有所增加，主要是国家惠农补贴的增加和多种经营收入增加； 4.农村总收入水平下滑。我区是农民工大区，受金融危机影响，我区出现大量的农民工返乡，农民的务工收入减少，直接造成我区农村经济收入大幅下滑，农民收入的持续增长受到阻碍。同时，导致总体消费下降，带动相关产业收入下滑。上述结果，说明当前的金融危机除对我区农村劳动力转移就业和农村经济的持续增长进而影响我区农民收入外，对我区农业生产影响较小甚至没有影响。简单的分析，今后我区农村工作的着力点，应是引导农村剩余劳动力的就业和再就业。但是，若我们仅仅停留在这种对问题的表象观察认识的基础上，对我区农业及农村经济的持续发展是非常有害的。深究这次金融危机的深层次原因，此次危机本质上是生产相对过剩的经济危机。马克思资本主义经济危机理论告诉我们，资本主义经济危机根源在于资本主义的基本矛盾。这一基本矛盾的扩展和加深，将产生两方面的矛盾：一是资本的本性决定了生产规模的无限扩大与有支付能力的需求相对不足之间的矛盾；二是资本主义自由市场的自发调节运行方式与社会经济按比例发展发展要求之间的矛盾。从第一个方面来说，次贷使生产出来的住房卖掉了，但实际上在实体经济领域领域中的生产过剩已经存在。当信用方式一旦发生了问题，其隐含的总供给大于总需求的矛盾就显现为经济运行的现实矛盾，从而导致了金融危机。从第二个方面来说，次贷危机割裂了社会生产中的生产和消费环节间的比例关系，导致了生产与消费的失衡，其实质是社会总供给和社会总