关于对宜昌市建设三峡航运枢纽情况的调查报告.doc

关于对宜昌市建设三峡航运枢纽情况的调查报告 　　充分发挥长江航运优势 着力打造三峡航运枢纽 　　----关于对宜昌市建设三峡航运枢纽情况的调查报告 　　宜昌市政协调研组 　　一、宜昌三峡航运枢纽建设的现状与成效 　　宜昌城市与长江航运共兴衰，同发展。近年来，我市抢抓三峡工程建设、三峡后续发展、长江经济带新一轮开放开发战略等机遇，加快航运建设，提高航运能力，宜昌航运呈现良好发展态势。 　　(一)航运基础设施逐步完善。宜昌港是国家28个内河主要港口之一。近几年，我市逐年加大航运投入，改善航运条件。至2009年底，宜昌港共有六大港区，港口拥用长江岸线总长35389米，各类泊位380个，年货物通过能力8852万吨，滚装车120万辆，年旅客吞吐能力816万人次。三峡大坝蓄水后，全市顺水延伸，通航里程增加。全市有各类等级航道678.4公里，其中长江干流232公里，清江及支流217.2公里，长江三峡库区支流127.3公里，其他支流101.9公里。 　　(二)翻坝运输体系初步形成。三峡船闸从运能和安全角度考虑，从2004年开始限制滚装船过闸。我市及时采取应对措施，通过建设银杏沱、靖江溪、杨家嘴、岱狮、夜明珠等5个滚装码头，开展了南北分流和“水-陆-水”的翻坝转运。截至2009年底，累计翻坝转运旅客300万人次，货物1830万吨，集装箱2.8万TEU，商品车6820辆，滚装车209.9万辆。 　　(三)船舶转载疏通航运。三峡大坝蓄水后，库区航道得到改善，5000吨级船舶重载吃水3.8至4.5米，可以直达重庆，但宜昌以下荆江河段每年11月至次年3月近半年时间是枯水季节，水深2.2至3米，仅能通行千吨级船舶。宜昌港在艾家河建立了船舶转载基地，船舶出渝在此减载后，到城陵矶加载下行;船舶进渝在城陵矶减载后，到艾家河加载上行，保障了长江中游浅区的运输畅通。 　　(四)临港经济较快发展。我市优良的航运条件是招商引资的重要资源，吸引了大运量企业布局沿江。几年来，依托长江黄金水道，成功建立了宜昌开发区工业园、红花套创业园、白洋装备工业园等一批临港工业园区;引进了三峡全通涂镀板等一批重大项目;发展壮大了宜化集团、兴发集团等一批重点企业。企业临港通过依托水路运输，降低了生产成本。2009年，枝江市三宁公司支出水路运输费用3000万元，与铁路、公路运输相比同等货运量成本降低50%、80%。同时，依托库区高峡平湖和两坝一峡独特风景，以三峡游轮集散中心为主体，以宜昌港、太平溪、茅坪等港站为支撑，以高速船、新型标准化休闲观光游船为载体，形成服务于三峡旅游“港航并举”的汇集枢纽。据2009年统计，全市完成港口综合货物吞吐量3537.5万吨，其中集装箱4万TEU，旅客吞吐量201.6万人次，与2005年相比，三项指标均年递增20%以上。 　　二、三峡航运枢纽建设存在的主要问题 　　据调查分析，宜昌航运还存在不畅、不顺、不活、不强的问题，必须认真加以解决： 　　(一)科学规划方面。规划衔接不够。《三峡现代物流中心发展规划》已经专家组评审通过，而作为三峡现代物流中心的重要组成部分的三峡航运枢纽，还没有形成科学、统一、权威的发展规划。宜昌的航运建设与城市规划、工业园区规划脱节，规划难以协调统一，岸线管理难度加大，造成资源浪费。如云池港岸线长2510米，已纳入宜昌航运规划的深水港用地。90年代中期，宜化集团在港区用地中心建起了发电厂，把港区用地截为两段，给云池港按规划建设和运行设置了障碍，限制了发展。码头布局不合理。我市的客运码头、滚装码头、货运码头、磷矿码头、重件码头、综合码头等等布局分散，码头专业化水平不高，码头利用率较低，不利于发挥码头聚集综合效益。宜昌港主作业区位于城区中心，不利于环保和大运量货物搬运装载。码头建设各自为政。据不完全统计，宜昌段长江干线的大小港口、码头已达200余个，企业自建码头多，基础设施难于形成规模效益。 　　(二)管理体制方面。多头管理协调难。宜昌市内两坝间和库区港航管理的部门涉及到三峡开发总公司、三峡通航管理局、长江航务管理局、长航海事局、宜昌市海事局、地方海事局等相关单位。多头管理加大了协调难度。环节过多成本高。宜昌市航运多头管理，增加了环节，使港口物流效率低成本高，相对于周边港口而言竞争力不强。枝江、当阳甚至宜昌城区的一些货物转而流向物流综合成本相对较低的荆州港。审批复杂办事慢。据初步了解，新建设一个码头，一般要经过土地预审、工程可行性报告、水利防洪评价、航道安全评价、环境评价、安评等等流程，然后还要进入行政审批的相关程序，审批完结快则半年，慢则一年以上。 　　(三)口岸建设方面。宜都、枝江等地反映，我市水运口岸为国家二类口岸，不适应外向型经济要求。在基础设施方面，按照海关总署、国家质检总局关于口岸监管场所达标建设要求，我市口岸在基础设施及查验配