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关于乡村级集体经济收入情况的调研报告

关于乡村级集体经济收入情况的调研报告   按照区委组织部的要求,xx乡成立了专门的课题调研组,深入到全乡9个村(居),采取听、问、看、查和召开座谈会等方式,逐个进行实地摸底调研,广泛听取基层干部群众的意见和建议。从调查情况来看,广大干部群众能积极探索发展路子,推陈出新,确保村级组织的正常运转,夯实党在农村的执政基础。   一、村级集体经济的重要性   村级集体经济是壮大和发展农村经济,增加农民收入,建设社会主义新农村的主要物质基础。大建设的背景下,城市化进程明显加快,对村级经济发展产生了较大影响。从调查情况看,xx乡9个村(居)村级集体经济实力都比较薄弱,主要依靠村部房间对外出租,本村自身建设投入基本靠上级政府,村支两委开展工作存在一定的困难。   1.村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障。从我国目前现行的行政体制来看,村委会属于村民自治组织,不是一级政府,不在政府财政预算之内,无固定的运作经费来源。从调查情况来看,村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬,主要都由村里自己解决支付。人员工资的及时足额到位,对确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。   2.村级集体经济是确保农村“有钱办事”的重要来源。农村环境卫生保洁、河道道路养护、绿化、合作医疗和各类创建等项目,虽然上级有部分的配套资金,但杯水车薪,还要从村级集体经济收入中来开支,因此,村级集体经济是村级组织的运作和农村社会的安全稳定的保证。   3.村级集体经济是确保农村经济发展的坚强后盾。税费改革后,农户农业生产支出越来越小,基本上不交任何费用,但进行必要的农田基础设施建设,确保农业生产,必须从村级集体经济收入中来支配。我乡各村(居)每年都要保持对农业基础设施的投入比例,从而保证农业的稳定生产。   4.村级集体经济是确保实现共同富裕的物质基础。如xx乡龙尾巴居集体经济强村,在促进农村各项事业发展的同时,也带动了农民增收致富,农民人均收入超过6000元,明显高于全乡平均水平。实践证明,村级集体经济的强弱,与农民收入水平的高低有着直接的因果关系,是实现农民共同富裕的重要物质基础。   二、我乡村级集体经济现状   我乡属典型山区农业乡镇,辖7个行政村,2个居委会,2552户,总人口8242人,耕地总面积10043亩。2011年工农业总产值4440万元,粮食总产量3157.54吨,村级集体经济收入158.7万元,占总收入3.5%。   1.村级集体经济收入情况。我乡共有9个村(居),农业人口近7千人。2003年全乡村级收入4430.52万元,其中集体经济收入158.7万元,仅占3.5%,;所有村(居)村级集体经济收入均超过10万元,其中1015万元的村(居)有5个, 1520万元的村(居)有3个, 20万元以上的村(居)1个。   2. 村级集体企业情况。我乡村级集体经济发展主要依托旅游市场,大力发展旅游农业经济,走农业与旅游兼并发展之路。兴办村级农产品加工企业,目前全乡已有粮食、蔬菜、竹木、旅游食品等村办加工企业11家。巩固发展绿色企业,全乡有5个村办林场,有7个农业生产合作社,有10个规模种养生产基地。积极发展乡村旅游农业经济,科学集中流转土地,以村集体建成2个农业观光示范园,2个花卉苗圃。在水绕四门景区以村建成12个旅游服务窗口。总之,村办经济实体形式多样,类别多种,效益可观。   三、当前村级集体经济发展存在的问题   1.发展不平衡,效益不高。受地理位置的影响,各村(居)经济发展不平衡,交通便利、自然资源丰富的村(居)收入高,相对偏远、自然资源薄弱的村(居)收入较低。同时,因为村级集体经济主要靠房屋出租和山林补贴,经济收入渠道单一,随着对生态自然要求的进一步控制,收入来源渠道正在逐步萎缩,整体效益不高。   2.受条件和资金制约,没有稳定性和可持续性。我乡大部分的村(居)经济靠自然资源的有限开发,村级组织自身建设仍依靠上级财政补助,发展新型的农村集体经济受限。   3.管理不力,方法滞后,巩固壮大缺乏支撑。部分村干部思想僵化,观念守旧,缺乏开拓创新的精神,过多强调客观原因,“等、靠、要”的思想严重,对发展村级集体经济缺乏信心和办法。   4.项目发展规模小,后劲不足,没有活力。我乡各村(居)集体经济靠农业、林业、企业项目的收入均低于5万元,部分村居项目甚至出现了零收入,规模小,收益低。   5.自我造血功能弱,政府扶持力度小。由于经济收入方式单一,招商引资难度大,再加上经济基础薄弱,政府扶持项目少,开发经济项目受阻。   6.项目选择、论证、设计缺乏科学性和可行性。部分村(居)集体经济发展模式是“村(居)-企业”“企业-农户”模式,引进项目未经统一的调查,缺乏科学性和可行性,影响集体经济的大规模扩展。   四、推进村

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