公路建设与环境护的联动机制研究.pdf

Study on linkage mechanism of the highway construction and environment protection A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Liu Zhigang Supervisor：Rrof.Shi Yongmin Chang’an University, Xi’an, China 万方数据 万方数据 摘 要 虽然我国经济建设不断迈上新台阶，公路等基础建设投入力度不断增加，路网功 能不断完善，但我国公路建设活动与环境保护间矛盾不断激化，问题非常突出。建设 良好生态公路，以及缓解和解决二者间矛盾，是本文的目的所在。 本文从产生问题的源头入手，寻找产生问题的深层次原因，并指出当前我国公路 环境问题根源为体制不完善、技术落后及资金缺乏。其中体制不完善，表现为“政府部 分失灵” 以及公路环境市场化作用乏力，如政府管制相对薄弱且处于低水平阶段、以及 相关法律的针对性不强。在我国公路环保领域，有法难依和无法可依现象存在，同时 公众环境权益得不到保障，公民参与积极性不高。 本文首次提出、论述公路环境保护市场化理论，并将该理论及可持续理论作为解 决问题的理论工具。本文，首次提出“两个保障+一个参与”，即体制保障、技术保障以 及公民参与。本文指出，联动机制是解决目前公路环保建设主要矛盾的主要方法。完 善的公路环保体制，应在肯定政府起主导作用的同时，引入市场竞争机制，进而形成 “政府主导、市场协调” 的格局。在公路上环保技术方面，本文建议加强生态公路建设 路网规划，同时本文结合公路建设各阶段的特点而建立几种典型生态公路建设模式。 本文注意充分发挥公民，特别是公路沿线的民众的智慧，调动其环保参与积极性。本 文联动机制通过公路体制改革、技术创新、公众参与三方面保障实现生态公路建设目 标。 关键词：生态公路，公路环境市场化理论，联动机制，双杠杆调节，体制保障， 技术保障，公民参与 I 万方数据 Abstract While Chinas economic construction continues making new achievement, roads and other infrastructure construction investment increases, the Road network capability continues improving, the contradiction between Chinas highway construction and mainten-ance and environment protection continues intensifying, the problem is very prominent. To build a good ecological highway, as well as ease and resolve the contradiction between the two, is the purpose of this article. This thesis that starts probing the root causes of the contradiction,