开发区投资价值评价和招商引资趋势研究报告.pdf

2014 中国开发区投资价值评价 和招商引资趋势研究报告 中国投资平台网权威发布 二〇一四年一月 2014 中国开发区投资价值评价 和招商引资趋势研究报告 第一章 各级各类开发区蓬勃发展，关键增长极 地位更加突出 一、 开发区数量趋于稳定，新型园区形态 不断涌现 1 2013 年以来，全国各级各类开发区 数量总体 保持平稳增长态势。经商务部批准授牌的国家级经 济技术开发区数量由年初的171家增加到210 家； 全国各类省级开发区数量由 1361 家增加到 1425 家；另据不完全统计，全国尚有省级以下开发区 800 余家 （不含乡镇及村级开发区、工业大院）。 在国家及各地严控新设开发区，努力提高土地集约 利用效率的政策背景下，全国开发区数量增速显著 放缓，总量趋于稳定。但在产业创新和产业升级的 双重驱动下，新型园区形态不断涌现，组织管理模 式更加灵活多样。 1 本报告所指开发区，包括但不限于商务部、科技部、发改委、工 信部、海关总署等中央各部委和各级人民政府以开发区、工业园区、 产业园区、科技园区等名称批准设立的产业聚集区，但不包括下列 区域：1、成建制开发区所辖区域内另设的“园中园”；2、以单体 或一组相邻同名建筑为基础命名的“园区”；3、乡镇或行政村设立、 未经县级以上人民政府正式命名和公布的开发区（园区）。 1 从园区形态方面看，各类新兴产业园如雨后春 笋般涌现。北京市于 2013 年 11 月在石景山区正 式挂牌设立国家级保险产业园 ，山东省设立了首批 现代渔业示范园区，重庆、武汉、东莞等城市纷纷 研究设立 3D 打印产业园，专业化园区正日益成为 新兴产业培育发展和传统产业转型升级的加速器。 从组织管理模式看，越来越多的园区采取政企 合作、委托管理等方式深化区域资源整合，为领先 开发区拓展发展空间和中西部地区开发区加快腾 飞提供了有力保障。 二、 综合实力显著提升，区域引领作用日 益凸显 开发区在国民经济和社会发展中发挥着至关 重要的作用，是区域产业发展的主体平台、经济增 长的主要引擎和社会发展的新兴载体。据商务部统 计，2013 年全国国家级经济技术开发区总计实现 工业总产值 174875.74 亿元，实现地区生产总值 58901.72 亿元，预计分别占当年全国工业总产值 的 16.7%和国内生产总值的 10.5%。开发区及其 所在的更大范围的城市功能区日益成为区域经济 重要增长极，如天津经济技术开发区所在的滨海新 区地区生产总值已占全市地区生产总值的 48% ， 北京市中关村、北京经济技术开发区、金融街等六 大高端产业功能区地区生产总值已占全市的 44%。 2 开发区以更优的产业投资环境和更高标准的 城镇基础设施条件，加速成为区域新型城镇化建设 的新载体和新增长极。国家级开发区常住人口总数 从 2008 年的 1598.3 万人增加到 2013 年的 3676.6 万人，增幅达 230% ，大大超过同期全国 城镇化水平。开发区常住人口人均社会消费品零售 总额（部分开发区数据采用开发区所在城市数据代 替）从 2008 年的 9719.5 元增加到 2013 年的 22043 元，年均增长 17.8% ，增幅同样超过同期 全国平均增幅。 三、 承载功能更加丰富，管理服务水平持 续增强 随着区域常驻人口数量的持续增长，开发区的 社会公共服务承载功能日益完善 ，基础和职业教育、 公共医疗、生活及文化休闲娱乐服务成为开发区建 设的新增长点。 与功能提升相适应的是开发区管理服务水平 的改善。在多数国家级开发区，管理部门正在承担 越来越多的社会服务职能。一些发展较快的国家级 开发区，如北京经济技术开发区、镇江经济技术开 发区等，率先推进行政区与产业功能区的行政资源 整合，发挥大政府的普遍服务优势和专业管理的效 率。