我国当前基层社会管理创新研究讲义.ppt

我国当前基层社会管理创新研究 湖北省委党校、省行政学院 孙大敏 教授 教师简介 湖北省委党校学术委员、教授、硕导 湖北省委党校公共管理教研部主任 公共管理专业研究生导师组组长 湖北行政管理学会副会长 湖北省干部教育和考试专家库专家 湖北省应急管理专家 名流置业集团公司（000667）独立董事 本讲主要内容： 一、当前加强和创新社会管理的背景分析 二、社会管理的基本内涵 三、当前社会管理的主要规定内容 四、当前基层社会管理创新的思路 思考题： 1、举例说明你所了解的社会管理创新，并做简要分析。 2、你所在的部门（单位或区域）开展社会管理创新的难点主要有哪些？ 一、当前加强和创新社会管理的背景分析 1、国际背景： “阿拉伯之春” 中国周边冲突激化 南海争端 共产主义运动处于低潮 共产党执政的国家大幅减少； 共产党执政国缺乏团结； 共产党执政国发展不够； 西方对共产党执政国“动作”不断。 2、国内背景： 其一： 四大考验 四大危险 执 政 考 验 改革 开放 考 验 市场 经济 考 验 外部 环境 考 验 精神懈怠的危险 能力不足的危险 脱离群众的危险 消极腐败的危险 其二、“五位一体”的总布局 全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 。 ——《十八大报告》 其三： 社会问题丛生 贫富悬殊；环境破坏；地区差距； 司法不公；通货膨胀；消极腐败； 结构失衡；保障低下；突发事件； 看病难；上学难；就业难；住房难； 行路难；。。。。。。 穷人群 穷区域 穷教育 2010福建3.23事件，小学生8死5伤 2010年6月1日湖南永州法院遭扫射3法官死亡 2011年5月26日江西抚州一上访户制造连环爆炸 2011年9.21------12.20乌坎事件挑战地方执政能力 5月10日巧家县爆炸案。该案与拆迁有关。 小 结 内忧外患 是 加强与创新社会管理的背景 二、社会管理的基本内涵 第一个版本： 发展社会事业 优化社会结构 培育社会组织 完善社会机制 健全社会功能 第二个版本： 胡锦涛：七项任务 协调社会关系、 规范社会行为、 解决社会问题、 化解社会矛盾、 促进社会公正、 应对社会风险、 保持社会稳定。 1、发展社会事业 社会事业是指关系人民群众基本生活质量和共同利益的公共事业。 主要包括：教育事业、医疗卫生事业、劳动就业事业、社会保障事业（保险、救济、慈善等）、科技事业、文化事业、交通事业、体育事业、环境保护事业、人口与计划生育事业等等。 2、优化社会结构 社会结构是指社会主体的关系架构，社会结构的优化是社会和谐的体现。 主要包括：家庭结构、人口结构、城乡结构、区域结构、社会经济结构、社会阶层结构、社会组织结构等等。 优化社会结构的主要作用： （1）、促进社会公平； （2）、整合社会资源； （3）、社会发展可持续； （4）、降低社会内耗； （5）、实现社会和谐。 如：经济结构：企业制造多、创造少； 人口结构：老龄社会已经到来， 新生婴幼儿性别比失调；